邱志偉 @ 第11屆第4會期內政委員會第5次全體委員會議

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00:00:00,816 00:00:07,958 好 謝主席有請警政署張署長海巡署張署長請兩位署長委員好署長一直關心國境的安全所以國境安全跟安檢的品質有關係品質又牽涉到人力跟它的素質跟專業所以一定要由國家的公務人員特別是由公權力行使
00:00:29,454 00:00:52,654 所以行警很重要他負責所有出國旅客的安全如果一有任何散失造成人民生命財產巨大損失所以安檢是非常重要的一個環節所以第一個你能力不夠專業態度還要再加強所以部分我希望說一定要具體的作為在最短時間之內
00:00:54,071 00:01:16,368 讓人民有感本席也常常會有這種感覺出國我都提心吊膽有時候為什麼提心吊膽因為我覺得安檢不夠跟其他國家比較起來不夠到位相對的安檢的器材也比較比其他國家我覺得是亞洲倒數第一
00:01:17,898 00:01:46,678 我們是AI大國 半導體大國你的這個安檢的這個設備還要人去扛那個行李這說不過去不是沒有錢 是你沒有規劃 你沒有計劃所以我希望說最短時間之內你把這個你們的安檢器具安檢X光門要440萬但你們有沒有充分在使用我就看到是這個保全公司在使用那個安檢
00:01:48,724 00:02:11,861 適合嗎是保全公司你如果發現S光機發現裡面有異物要再次檢查就打開是保全公司叫他去檢查這樣適合嗎那實際上應該是由我們的安檢人員來做執行是嘛所以最根據理還是人力不夠
00:02:13,666 00:02:36,691 到今年大概有多少這個航警局的這個人力可以補充我們目前盤點大概缺272個那今年度我們已經補給他56個新支部你都人不夠這個安檢的品質就會下降因為我們這個過勞你知道航警他說哇那麼少人力要複合那麼多的工作
00:02:38,594 00:03:07,024 對那對於就是尤其是因為他的這個當往期不同尤其是這一些的一個假日可能就是出國後或者出境或入境的我覺得是這樣子這個人力總署也在這邊這個也不能苛責署長也不能苛責這個行警局長因為這個他也剛到任也不能這個苛責您也不能苛責內政部有時候人力的補充是
00:03:07,925 00:03:25,137 這個人事總署啊要跟全盤考量啊就我沒有時間問人事總署另外我另案再來請教所以我的人員必須要到位但你們可以做就是說你們安檢這個設備的提升跟委員報告就是因為上次委員在質詢的時候也要跟委員報告就是對於
00:03:26,539 00:03:47,558 這個各個機場的安警的這個儀器那我們現在已經跟交通部民良局會運用這些的民良作業基金來做一個徵購我們有做這樣的一個協調因為這早就該做了還不是用人工你們這個行警還要去拿因為這個儀器的部分大概都是由民良局會帶隊到世界各國去
00:03:48,579 00:04:16,019 参观最先进的这个仪器那我们未来采购的方式就是会全自动化的这个状况不要说我们AI大国我们半导体大国结果我们的这个安检的设备是如此落后这个我觉得要赶快把它改善是的另外就是说我们的新闻的生态媒体的生态比较特别我们这个新闻台有十几台都是24小时对不对对所以新闻主要来源我发现很多是来自于军政署我们基层远景所有的执法人员
00:04:16,839 00:04:32,767 他們在執行公務所佩戴的密錄器是不是執行公務執行公務它是偵查不公開它可以給媒體嗎如果是偵查不公開是不能公布的那你看你每天打開新聞台
00:04:34,635 00:04:57,159 幾乎都是每個分局都有他的是不是業績還是怎麼樣因為啊 媒體需要素材因為他要延續他的播報他的新聞內容所以一些不是新聞的他就把他這個跟警察局同仁你來這把袋子給我你來講一下這個案情的內容這個跟公共利益沒有太大關係啊這不是資訊這不是資訊 這變成查訊哇 小孩子看到這些幹嘛
00:05:03,058 00:05:17,393 所以我覺得你們一定要管制好幾任署長我都語重心長跟你們建議可是真正的沒有改善跟委員報告我們當然就是對於這些我們通常使用微型攝影機或者是影音
00:05:18,874 00:05:41,803 就是有設置的保管的一個一個保存的一個管理要點那我們對於這一些是不是因為公共利益啦或者是這一些比較讓大家注意到提醒的這些的影帶應該都要由分局長或通緝主管我跟蘇長一天大概有十幾折都是各縣市警察局各分局提供的這些影帶我們我們我們盡量你們查處你們查處違規很有限地方員警有他的壓力
00:05:49,042 00:06:06,797 但是你們如果中央律例很清楚這個就是偵查部公開的範圍就不能外洩不能提供給媒體這個一定要嚴格要求這個部分我們會嚴格要求但是我希望有一個新聞都報導一些正面的新聞
00:06:08,188 00:06:18,934 而不是那些跟公共利益沒有相關那些不應該在新聞媒體上出現的那些都是你們偵查不公開範圍裡面所遠景密錄器的內容這個我覺得我是蠻心痛的這個一直我們會 這個部分會來加強來做一個監看跟要求我做理會做十四年 我說要十年這都沒改善我來精進
00:06:34,124 00:06:42,428 好嗎?好,謝謝我另外那個海軍組長署長喂,好那個災害防救法第30條的規定如果地方政府災害發生的時候你要劃定警戒的區域那個部分是由這個地方政府來執行還是由海軍組來執行?比如說海岸區
00:07:01,995 00:07:17,254 這個跟委員報告這個分兩個部分來說明第一個部分就是中央災害應變中心成立的時候那還有一位是進駐的單位那是接受這個中央災害應變中心指揮官的指揮然後下令執行相關的這些救災的事務
00:07:17,854 00:07:37,104 另外在地方政府成立災民中心的時候那是基於這個行政執行碼裡面的相關的協助事項我們是在協助事項的範圍裡面假設地方政府他應該劃定警戒區域他不劃定那你海巡署有沒有可以直接跳過地方政府直接去劃定
00:07:37,867 00:07:54,743 我們根據我們的執行的權責我們會看現場的狀況如果是有機動工安全的部分因為有些地方政府這個良幼不起他也是狀況不明狀況搞不清楚該劃定他就沒有去劃定該這個該疏散沒有去疏散該撤離沒撤離
00:07:57,056 00:08:15,782 我們現在在執行上面就是有我們預知預警就是看到有災害發生的時候我們會預警性的去提醒這個民眾不要接近你們要嚴格要求地方政府確實的按照這個災變中心所要求的事項你們要嚴格要求地方政府去執行
00:08:15,902 00:08:32,880 跟委包我們會建議地方政府去做要不要公告這災那個那個警戒區域我們會建議他那地方政府如果沒有接受但是我們會基於公安安全我們會第一時間去跟民眾講說這是危險的會禁止民眾去接近危險區域好謝謝謝謝署長謝謝
公報發言紀錄

發言片段

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邱委員志偉：（12時38分）謝謝主席，有請警政署張署長、海巡署張署長。
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主席：請兩位署長。
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張署長榮興：委員好。
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邱委員志偉：署長，本席一直關心國境的安全，國境安全跟安檢的品質有關係。
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張署長榮興：是。
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邱委員志偉：品質又牽涉到人力的素質跟專業，一定要由國家的公務人員，特別是有公權力行使的，所以航警很重要，他負責所有出國旅客的安全，如果一有任何閃失，就會造成人民生命、財產巨大損失，所以安檢是非常重要的一個環節。
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張署長榮興：是的。
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邱委員志偉：所以第一個，你人力不夠，專業、態度還要再加強。
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張署長榮興：是。
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邱委員志偉：這部分我希望一定要有具體的作為，在最短的時間之內讓人民有感。
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張署長榮興：好的。
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邱委員志偉：因為本席也常常會有這種感覺，連出國有時候我都提心吊膽，為什麼會提心吊膽？因為我覺得安檢不夠充足，跟其他國家比較起來不夠到位，相對的，安檢的器材比起其他國家，我覺得是亞洲倒數第一。
我們是AI大國耶！半導體大國，你的安檢設備還要人去扛行李，這說不過去啦！不是沒有錢，是你們沒有規劃，你們要有計畫，所以我希望在最短的時間之內，你把你們安檢的器具，一個安檢的X光門要440萬，你們有沒有充分在使用？我就看到是保全公司在使用安檢，適合嗎？是保全公司，你如果發現X光機裡面有異物要再次檢查，結果打開是保全公司叫他去檢查，這樣適合嗎？
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張署長榮興：實際上應該是由我們的安檢人員來執行。
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邱委員志偉：是嘛！所以追根究柢還是人力不夠，到今年大概有多少航警局的人力可以補充？
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張署長榮興：我們目前盤點大概缺272個，今年度我們已經補給它56個，有個新……
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邱委員志偉：還是不夠。你如果人不夠，安檢的品質就會下降，因為他會過勞，航警到最後，哇！那麼少的人力要負荷那麼多的工作。
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張署長榮興：對，因為它的淡旺季不同啦！尤其是這一些假日，可能就是出國或者出境入境的部分……
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邱委員志偉：不，我覺得是這樣子，因為人事總處也在這邊，這個不能苛責署長，也不能苛責航警局局長，因為他也剛到任，不能苛責您，也不能苛責內政部，有時候人力的補充是人事總處要做更全盤的考量，今天我沒有時間問人事總處，我另案再來請教。我覺得人員必須要到位，那你們可以做的就是安檢設備的提升，這是你們可以做的。
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張署長榮興：因為上次委員在質詢的時候有提到，也要跟委員報告，對於各個機場的安檢儀器，我們現在跟交通部民航局會運用民航作業基金來做增購，我們有做這樣的協調，因為……
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邱委員志偉：是啊！這個早就該做了。
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張署長榮興：對。
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邱委員志偉：不是還在用人工，你們的航警還要去拿行李托盤。
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張署長榮興：因為儀器的部分大概都是由民航局帶隊到世界各國去參觀最先進的儀器，我們未來採購的方式會採全自動化的狀況……
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邱委員志偉：更不要說我們是AI大國、半導體大國，結果我們的安檢設備是如此落後，我覺得要趕快改善。
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張署長榮興：是的。
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邱委員志偉：另外，我們的新聞生態、媒體生態比較特別，新聞臺有十幾臺，都是24小時，對不對？
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張署長榮興：對。
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邱委員志偉：所以新聞主要的來源，我發現很多是來自於警政署。我們基層員警所有的執法人員，他們在執行公務所配戴的密錄器，是不是執行公務？對不對？
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張署長榮興：對。
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邱委員志偉：執行公務，他是偵查不公開。
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張署長榮興：是。
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邱委員志偉：他可以給媒體嗎？
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張署長榮興：如果是偵查不公開，他是不能公布的。
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邱委員志偉：那你看，你每天打開新聞臺，幾乎每個分局都有它的業績還是怎麼樣，因為媒體需要素材，要延續它的播報、它的新聞內容，所以一些不是新聞的，就跟警察局同仁說：你把帶子給我，你來講一下案情的內容。這個跟公共利益沒有太大關係啊！
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張署長榮興：對，委員，我們……
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邱委員志偉：這不是資訊！這變成雜訊，然後哇！小孩子看到這些幹嘛？所以我覺得你們一定要管制，好幾任署長我都語重心長給你們建議，可是這真的沒有改善。
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張署長榮興：我們對於同仁使用微型攝影機或者是影音，有訂定一個保存管理要點，對於這一些因為公共利益或者是比較要讓大家知道、提醒的，這些影帶應該都要由分局長或同級主管核准才可以。
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邱委員志偉：我跟署長講，一天大概有十幾則，都是各縣市警察局、各分局提供的影帶。
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張署長榮興：我們儘量……
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邱委員志偉：然後你們查處違規很有限，地方員警有他的壓力，如果中央律例很清楚，這個就是偵查不公開的範圍，他就不能外洩、不能提供給媒體，這個一定也要嚴格要求。
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張署長榮興：是，這個部分我們會嚴格要求。
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邱委員志偉：我希望新聞多報導一些正面的新聞，而不是那些跟公共利益沒有相關，那些不應該在新聞媒體上出現的，那些都是你們偵查不公開的範圍裡面，所有員警密錄器的內容，我覺得滿心痛的，一直講了……
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張署長榮興：我們這個部分會來加強，來做一個勸告跟要求。
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邱委員志偉：我當立委14年了，我說了快10年，這個都沒有改善。
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張署長榮興：我來精進。
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邱委員志偉：好不好？
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張署長榮興：好，謝謝。
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邱委員志偉：主席，我再半分鐘。
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主席：好。
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邱委員志偉：張署長謝謝。另外，海巡署張署長。
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張副主任委員忠龍：委員好。
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邱委員志偉：張署長，根據災害防救法第三十條規定，如果地方政府災害發生的時候要劃定警戒區域，那個部分是由地方政府來執行，還是由海巡署來執行？譬如說海岸區。
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張副主任委員忠龍：這個分兩部分來說明，第一個部分，中央災害應變中心成立的時候，海委會是進駐的單位，接受中央災害應變中心指揮官的指揮，然後下令執行相關的救災事務。
另外，在地方政府成立災害應變中心的時候，基於行政執行法裡面相關的協助事項，我們是在協助事項的範圍裡面，來協助相關的……
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邱委員志偉：假設地方政府應該要劃定警戒區域，它不劃定，那海巡署可不可以跳過地方政府直接去劃定？
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張副主任委員忠龍：根據我們執行的權責，我們會看現場的狀況，如果有基於公共安全的部分……
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邱委員志偉：因為有些地方政府良莠不齊，它有時候狀況搞不清楚，該劃定卻沒有去劃定、該疏散沒有去疏散、該撤離沒撤離，這個就需要中央去介入。
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張副主任委員忠龍：我們現在在執行上面，有預知、預警，就是看到有災害發生的時候，我們會預警性提醒民眾不要接近，但是因為……
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邱委員志偉：或者你們要嚴格要求地方政府確實地按照災變中心所要求的事項，你們要嚴格要求地方政府去執行。
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張副主任委員忠龍：我們會建議地方政府要不要去公告警戒區域，我們會建議它，地方政府如果沒有接受，但是我們基於公共安全，還是會第一時間跟民眾講說這是有危險的，會禁止民眾去接近危險區域。
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邱委員志偉：好，謝謝署長。
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張副主任委員忠龍：謝謝委員。
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主席：謝謝邱志偉委員。
接下來請何欣純委員、何欣純委員、何欣純委員不在。
徐富癸委員、徐富癸委員、徐富癸委員不在。
張嘉郡委員、張嘉郡委員、張嘉郡委員不在。
林楚茵委員、林楚茵委員、林楚茵委員不在。
洪孟楷委員、洪孟楷委員、洪孟楷委員不在。
蔡易餘委員、蔡易餘委員、蔡易餘委員不在。
葉元之委員、葉元之委員、葉元之委員不在。
登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員高金素梅、林楚茵、王鴻薇、丁學忠、吳宗憲所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。委員質詢未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。

公報詮釋資料

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speakers ["黃建賓","牛煦庭","蘇巧慧","張智倫","黃捷","許宇甄","王美惠","張宏陸","李柏毅","麥玉珍","林德福","吳琪銘","徐欣瑩","賴惠員","楊瓊瓔","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","盧縣一","黃國昌","陳冠廷","邱志偉","高金素梅","林楚茵","王鴻薇","丁學忠","吳宗憲"]
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meetingDate ["2025-10-16"]
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meet_name 立法院第11屆第4會期內政委員會第5次全體委員會議紀錄
content 邀請內政部部長、海洋委員會主任委員、內政部警政署署長、內政部消防署署長就「警察、消 防、海巡、移民及空中勤務總隊人員危勞津貼及退休權益之保障」進行專題報告並備質詢，另請 行政院人事行政總處、行政院主計總處、銓敘部派員列席備詢
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