黃建賓 @ 第11屆第4會期內政委員會第8次全體委員會議

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00:00:05,185 00:00:17,334 好 謝謝主席 我們有請內政部馬次長 農業部防疫署長 還有財政部官務署長來 各位首長有請好 稍微早安本期今天安排這樣的專案報告為什麼要特別強調
00:00:31,015 00:00:59,458 邊境檢疫跟查緝的這個機制就是因為其實剛才劉局廷委員講得很好病毒它不會自己生出來它一定是從外面進來的嘛它不會憑空出現在台灣它也不可能憑空出現在台中病毒一定是從境外進入到國內所以才導致這一次非洲豬瘟的這個破口就像我們總統派院長去年公開的表示各單位一定要落實邊境管制嚴格把關
00:01:01,560 00:01:07,332 拒絕非洲豬瘟疫情於境外鄉親一定要跟我說
00:01:09,325 00:01:34,730 農業部的我們的陳部長也自己也說說如果這次的病毒確定是非洲豬瘟的話必定是由境外傳入必定是由境外傳入這代表中央觀點非常清楚非洲豬瘟入侵的源頭不是在台中嘛它也不是在哪一個特定的縣市這是外面傳去的我想這個大家都很清楚我想今天除了要探討這個處於養豬啦 豬場管理啦 豬隻檢驗啦
00:01:36,892 00:01:58,449 最重要就是追本溯源就是從源頭的邊境檢疫還有查氣的制度來做好這個管控不要讓非洲豬瘟再進到我們國內我想這才是真正的要防堵豬瘟的這個關鍵因為你但邊境出現破口病毒如果傳進來國內之後你再多的疫調都是亡羊補狼那我想為了
00:01:59,927 00:02:27,970 這個防堵非洲豬瘟的疫情我相信本 而且相信地方政府絕對會全力配合中央也絕對願意提自主提高這個檢驗標準不過我們從這一次的這個豬瘟的這個入侵的事件來看中央邊際的檢驗標準還有查緝制度已經產生了破口那本席放在今天各部會的報告裡面都是滿滿都是強調績效如果說真的像我們政府說的這麼好那其他病毒還要照進來我想這個我們大家好好思考一下那也要呼籲各部會
00:02:29,251 00:02:57,287 問題都發生的我們不該報喜不報憂我們正視這個缺失怎麼樣來落實來檢討改善它才會避免再次發生這樣問題我想這個今天排這個議程最重要的目的我想這邊本席向也提出三個建議來請部委來演繹第一個就是強化入境的檢疫第二個就是杜絕肉品透過包裹入境第三個就是提高保護者我想這三個東西很多委員都有提到這部分也請
00:02:58,346 00:03:15,337 我們將不會來研討這樣的問題來討論那也在兩個禮拜內提供本席一個報告來具體說明那我想這邊我最後我想最後我要利用點時間來請教安徽主委
00:03:22,805 00:03:51,924 是 專委好好 主委好所以本席今天還有另外安排就是海岸巡訪的這個審查我想我們防疫的部分先告一個段落我們現在討論這個部分就是我們希望提升第一線海巡人員執行的這個配備保護第一線人員的安全不過本席要趁這個機會來跟我們海巡人員來傳達一些心聲就是有基層的員警來跟我們反映說海巡署艦隊分署的這個警詞跟文詞有同工不同酬的這個問題
00:03:53,105 00:04:08,460 那目前我们的舰队分属的这个请问人员分为警职就是水上警察部分还有文职就是海岸巡护的这个两类那真是在海上执行的时候承担的风险跟执行的这个请问的内容他所需要的技能虽然都相容但是
00:04:09,361 00:04:37,777 他的權益有非常大的落差像是這個危檢職務家級還有危老人員的這個認定上面都可能造成你每個月的津貼以及我們這個退休替代率有很大的落差那據本期了解海巡非常的特殊他是有軍警跟文三個不同的屬性在一起的這個單位也是因為這樣你如何確保同樣是第一線的人員之間的權益的平衡
00:04:39,278 00:05:05,466 那這個是 我想還是 這個是也避免影響世襲的關鍵那在這裡也要請主委得以了解說我們做一個全面性的來檢討 來盤點就是針對我們相關人員執勤的這個內容還有待遇上是不是有不合理甚至明顯有同工不同酬的地方如果是比較有的部分請主管機關研議提升第一線人員的這個相關的待遇跟福利以確保他的公平性也能夠增加我們
00:05:06,586 00:05:35,072 海巡署裡面的這個士氣那也請主委在一樣在會後兩週內給我一份報告來說好的非常感謝昭偉的關心昭偉真的非常深入的了解軍警文在一體的海巡署面對的這個同工不同酬的問題但是也跟昭偉報告我的報告會很快的在兩個禮拜以內給昭偉但是呢每一種身份的人包括他們退休的制度也不一樣
00:05:35,672 00:05:54,851 各種家籍的狀況也都不一樣那我們是讓總體而言可以彌平這個同工不同酬的狀態但是譬如說文職的同仁他有加班費但是君子的同仁他就不以加班費來支給他就以其他的家籍來支給所以這個部分我們都容易在爭取
00:05:58,795 00:06:04,797 包括退休也是不一樣的制度像現在警察的退休有三度通過的法令下去的時候落差會變得更大所以請主委再所以這個本席再次提到就是說請主委我們都一直在努力的在彌平
00:06:24,125 00:06:50,001 那最近的修法會讓那個落差非常嚴重的去加大所以我們都希望能夠照顧我們很希望能夠溝通然後能夠很專業的處理這個橫貧的問題是 主委 那個最後一點時間我們這一次修法最主要就是希望能夠照顧為這個國家犧牲的這些弟兄這些不管是公務人員也好 警消 海軍也好或者是軍人也好他們為國家付出 我們應該來照顧他
00:06:52,162 00:07:18,431 那至於制度的問題我想要希望有也拜託會裡面來研究畢竟會裡面的屬性比較特殊我們怎麼樣讓單位裡面各個不同來自不同環境的這些同仁能夠在同工單位裡面有會感受到有差異性的差別所以這個請主委在文職的落差會非常的巨大這個請主委會後再給本席資料那以上謝謝謝謝主席
公報發言紀錄

發言片段

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黃委員建賓：（10時37分）謝謝主席，我們有請內政部馬次長、農業部防疫署署長還有財政部關務署署長。
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主席：各位首長有請。
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黃委員建賓：三位早安。本席今天安排了這樣的專案報告，為什麼要特別強調邊境檢疫跟查緝的機制？其實剛才牛煦庭委員講得很好，病毒不會自己生出來，它一定是從外面進來的，它不會憑空出現在臺灣，它也不可能憑空出現在臺中，病毒一定是從境外進入到國內，所以才導致這一次非洲豬瘟的這個破口。就像卓榮泰院長在去年公開的表示，各單位一定要落實邊境管制、嚴格把關，阻絕非洲豬瘟疫情於境外，行政院長自己都已經這樣說了，農業部的陳部長自己也有說，如果這一次病毒確定是非洲豬瘟的話，必定是由境外傳入，所以代表中央的官員非常清楚，非洲豬瘟入侵的源頭不是在臺中，它也不是在哪一個特定的縣市，這就是從外面傳進來的，我想這個大家都很清楚。今天我們除了要探討廚餘養豬、豬場管理、豬隻檢驗，最重要的就是追本溯源，從源頭的邊境檢疫還有查緝制度來做好管控，不要讓非洲豬瘟再進到我們國內，我想這才是要防堵豬瘟的真正關鍵，因為一旦邊境出現破口讓病毒傳進來國內之後，你做再多的疫調都是亡羊補牢。
為了防堵非洲豬瘟的疫情，我相信地方政府絕對會全力配合中央，也絕對願意自主提高檢驗標準，不過我們從這一次非洲豬瘟入侵的事件來看，中央邊境的檢驗標準還有查緝制度已經產生了破口，可是本席翻開今天各部會的報告，裡面滿滿的都在強調績效，如果真的像我們政府說得這麼好，那為什麼病毒會跑進來？我想我們大家要好好思考一下。我也要呼籲各部會，問題都發生了，我們不應該報喜不報憂，我們正視這個缺失，看怎麼樣來落實檢討、改善，才能避免再次發生這樣的問題，這個就是今天我排這個議程最重要的目的。本席也提出三個建議請部會來研議：第一個就是強化入境的檢疫；第二個就是杜絕肉品透過包裹入境；第三個就是提高罰則。很多委員都有提到這三個部分，也請相關部會針對這樣的問題來討論，並在兩個禮拜內提供本席一個報告來具體說明。
最後，我要利用一點時間來請教海委會主委。
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管主任委員碧玲：是，召委好。
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黃委員建賓：主委好。本席今天還有另外安排海岸巡防法修正草案的審查，我想對於防疫的部分先告一個段落，我們現在來討論這個部分。我們希望提升第一線海巡人員執勤的配備，保護第一線人員的安全，不過本席也要趁這個機會來傳達海巡人員的一些心聲，就是有基層員警反映海巡署艦隊分署的警職跟文職有同工不同酬的問題。目前艦隊分署的勤務人員分為警職（水上警察）還有文職（海岸巡護）這兩類，雖然在海上執勤時所承擔的風險跟執行勤務時所需要的技能都相同，但是在權益方面有非常大的落差，像危險職務加給還有危勞人員的認定都可能造成每個月的津貼以及退休替代率有很大的落差。
據本席了解，海巡署非常的特殊，它是有軍、警跟文三個不同屬性在一起的單位，也是因為這樣，要如何確保同樣是第一線人員之間權益的平衡？我想這也是避免影響士氣的關鍵，我在這裡也要請主委回去了解，做一個全面性的檢討和盤點，看相關人員執勤的內容還有待遇是否有不合理甚至明顯有同工不同酬的地方，如果真的有這樣的部分，請主管機關研議提升第一線人員相關的待遇跟福利，以確保其公平性，也能夠提升海巡署的士氣，請主委會後在兩週內給我一份報告來說明，可以嗎？
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管主任委員碧玲：好的，非常感謝召委的關心，召委真的非常深入的了解軍、警、文在一體的海巡署所面對的同工不同酬這個問題，但是也跟召委報告，我會很快的在兩個禮拜內把報告送給召委，但是每一種身分的人，包括他們退休的制度不一樣、各種加給的狀況也不一樣，我們事實上總體而言可以彌平這個同工不同酬的狀態，譬如說，文職的同仁有加班費，對軍職的同仁就不以加班費來支給，而是以其他的加給來支給，對於這個部分我們都努力在爭取。
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黃委員建賓：主委也很清楚會裡面就有三種不一樣的職務在一起，所以請主委要研究一下這個部分。
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管主任委員碧玲：包括退休也是不一樣的制度，像現在警察退休的法令如果三讀通過並施行，那個落差會變得很大，或是軍職再加薪，那個落差會非常的大，這個衡平的問題很專業，我們都一直在努力的彌平，最近的修法會讓那個落差非常嚴重的加大，我們很希望能夠溝通，然後能夠很專業的處理這個衡平的問題。
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黃委員建賓：是，主委，我還有最後一點時間，我們這一次修法最主要就是希望能夠照顧為國家犧牲的這些弟兄，不管是公務人員也好，警消、海巡人員或者是軍人也好，他們為國家付出，我們應該來照顧他們，至於制度的問題，我也拜託會裡面來研究，畢竟會裡面的屬性比較特殊，我們怎麼樣讓單位裡面來自不同環境的這些同仁在同一個單位裡面不會感受到有差異性，所以請主委……
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管主任委員碧玲：對，就是未來那個文職的落差會非常的巨大。
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黃委員建賓：好，請主委會後再給本席資料。
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管主任委員碧玲：好的。
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黃委員建賓：以上，謝謝。
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主席：謝謝黃建賓召委。
下一位請徐欣瑩委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-4-15-8
speakers ["黃建賓","徐巧芯","蘇巧慧","張智倫","張宏陸","王美惠","麥玉珍","許宇甄","牛煦庭","徐欣瑩","吳琪銘","李柏毅","謝龍介","丁學忠","徐富癸","林楚茵","邱志偉","楊瓊瓔","陳雪生","高金素梅","黃捷"]
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meetingDate ["2025-10-29"]
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agenda_lcidc_ids ["1148901_00005"]
meet_name 立法院第11屆第4會期內政委員會第8次全體委員會議紀錄
content 一、邀請內政部部長、海洋委員會主任委員、內政部警政署署長、內政部移民署署長、海洋委員 會海巡署署長、農業部部長、財政部關務署署長，就「防堵非洲豬瘟邊境檢疫與查緝機制之檢討 與精進作為」進行專題報告，並備質詢；二、審查委員徐巧芯等16人擬具「海岸巡防法第十三條 條文修正草案」案【僅詢答】
agenda_id 1148901_00004