黃秀芳 @ 第11屆第4會期社會福利及衛生環境委員會第7次全體委員會議

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00:00:01,690 00:00:05,392 謝謝謝謝主席我們首先先請石部長請部長好 委員好部長好部長我相信你如果曾經出國要回國的時候這個要進到國內會有檢疫的那個卡嗎對 紅卡綠卡對 紅卡跟綠卡
00:00:25,302 00:00:49,170 那我今天早上也聽到部長有特別提到就是說未來進來之後這個進到國內全部一律都要檢查是不是這樣子剛剛我一直在確認這件事情那個可能比較詳細的細節是不是可以請關務署說明是好不是那個是農業部房間署
00:00:57,153 00:01:15,252 是 報告委員其實早在108年的時候那院長去視察的時候為什麼會增加這個首檢區是因為當時我們的裁罰只要高強度的裁罰一個案子就是罰一百萬那當然也達到阻嚇的作用但是很多的民眾就認為說
00:01:17,133 00:01:44,943 這個罰度太高那是不是我們應該在之前有重新讓我們遊客檢視的機會那這個時候然後提醒他們說是不是有忘了忽略了帶一些含有肉製品的那所以在這樣的一個機制之下所以就有指示我們在與我們整個正式的通關檢查前設立了一個首檢區那這個首檢區就是協助遊客進來然後先再次檢查
00:01:45,903 00:02:07,676 他的手提包包是不是含有一些肉質品或植物的產品那假設在這裡確實帶有這樣的一個產品那你就在那裡行丟棄那你到了海關通氣的時候那就不會有問題但假設你拒絕你拒絕通過手檢區那麼到了海關這個地方同樣要經過這個海關的檢測
00:02:10,558 00:02:32,272 那假設在這裡被檢測出來那你就是有帶有高風險的東西那麼送給我們假設是跟我們動植物有關那送給我們動物的開發一次就是20萬以上我想請教因為一開始那時候108年那時候應該是算是比較嚴格那後面可能
00:02:34,233 00:02:56,450 就是整個疫情比較緩和之後整個狀況可能就這個在海關那邊其實就沒有那麼嚴格我相信署長你自己本身應該也知道那我想請教就是說那未來進到海關進入國門之後你們現在是一律都要檢查或者是還是會分這個
00:02:59,071 00:03:13,718 紅線跟綠線你們還是會這樣分嗎那如果民眾確實他有帶其實我們看到有的如果這個他還是有帶然後他拿的是綠的卡片然後直接走綠線的話那你們也是
00:03:14,578 00:03:38,459 我想這個我們就從這件事件說我們大會檢討有兩個措施我們回去會進出來做研理第一個就是說針對我們這個守檢軍行政指導的這個部分那是可以加減它的一個法源的依據跟裁罰的一個基準就是假設拒絕的話我們應該採取怎麼樣的措施來對這些不配合的旅客來加強做一些處罰的行為
00:03:39,159 00:04:01,699 所以他不配合你們也沒有法則目前是行政指導因為當時的定位就是在協助遊客在通關之前的做再一次的檢視那第二件事情就是說我們現在是有採取分流那也就是跟39個高風險國家那是一定要通過首檢區
00:04:02,780 00:04:19,192 那這個非疫區的那才不需要那如果我覺得為了要提高我們整個強度就是防疫的強度那或許我們會要求所有的來自任何的國家都要通過那這個部分我們會馬上來做研明
00:04:20,594 00:04:37,666 我們希望就是說我們一直在講說這個要阻絕於境外所以我覺得這一部分應該還要再加強另外我想請教就是說你們在這個房檢的這個站裡面大部分都是你們自己的同仁嗎還是或者是委外的
00:04:38,386 00:05:01,464 是委託一個保全是因為委託保全公司來執行這個協助這個業務那你們自己的你們自己的那個這個防疫署這邊的人員是有多少人我們桃園分署是要派員來督導做這件事情的就是他在旁邊督導然後讓保全人員去做這件事
00:05:02,745 00:05:18,482 那我想請教就是說保全人員他有這樣的一個概念嗎有 我們一定要加強訓練我們也不定期在做訓練因為這些人員可能不了解到底要怎麼第一個態度最重要那第二個要怎麼樣來檢視這些行李
00:05:22,488 00:05:37,487 那包括在X光那裡有X光的判別那還有打開開箱以後那怎麼樣來處理所以這樣的業務是從什麼時候開始是這樣108年以後就交由保全去做這樣的一個工作那108年以前
00:05:38,889 00:05:59,729 是你們自己的沒有設置這樣的一個機制所以我覺得這部分應該還要再去加強我們一直希望主角於境外當然我們希望國人不要把一些肉製品或者是動植物的東西帶進來國內
00:06:03,092 00:06:27,831 那當然還是會有人也許是不小心也許是刻意故意那我覺得說這方面就是我們政府的責任要怎麼樣讓這個東西不要再帶進來我覺得這方面你們應該還要再去加強我跟委員再報告也不乏這個案例就是從港澳進來那他當然我了解也有這樣子拒絕
00:06:28,591 00:06:44,530 他不經過結果到了我們的海關區的時候我們有檢疫犬在紅綠區那被檢疫犬嗅聞到了那他從包包裡拿出來是在機上沒有吃完的三明治那一下子就肉檢就是20萬就開罰
00:06:45,971 00:07:14,760 那他當下的作為就是他不繳那不繳就是拒絕入境就被遣送回去了所以這種的都是都有這樣的一個案例的發生好我覺得說這方面應該還要再加強就像我再問一下那個部長跟那個食藥署署長就今天很多委員在關心就是從郵包進到台灣來那這些郵包我不知道說你們到底要怎麼去檢查
00:07:15,760 00:07:28,929 裡面也有肉製品可能有一些食物什麼之類的零零總總非常多我相信你們應該也沒有那個人力去檢查這麼多的包裹未來你們要怎麼處理這樣的事情
00:07:30,547 00:07:52,352 當然現在雖然說他是有一定就6公斤以下1000美金以下他是免驗沒錯但是他還是要去上登錄啦就登錄他這個東西是什麼那麼所以我們在研究我們研究就是有一些頻繁用一些其他的這個勾機方式比如說他是不斷的頻繁的在輸入
00:07:52,992 00:08:20,385 自用因為這個原則是只適用於自用如果不是自用的那還是多少公斤都是要查驗的那所以是針對那個自用很頻繁在輸入這些東西的自用的來加強這個追查所以我覺得就是因為這樣的一個事件我覺得你們這一個部分應該還要再加強跟委員補充一下因為不管是多少的量
00:08:21,385 00:08:44,774 他輸入的一定要合法與可以輸入的品項登入在官務署駕食藥署才會給予免查驗登記的所以這樣子兩邊配起來之後他才會免驗所以剛才講的非洲豬肉這豬肉相關的疫區的都是不准進來的所以他不會是可以同意得到所謂的免驗的這一項相次跟輸入的相次以上說明
00:08:45,774 00:09:03,029 好那如果類似就是說我們覺得說小包裹這個部分確實是目前一般民眾就是常用的購買的一個媒介一個平台這個網購平台真的是非常多我相信不論是這個我們那個這個
00:09:06,883 00:09:27,124 中華我們確實每一天收到的這種小包裹真的非常的多那我希望就是說我們在查驗的這方面應該還要再加強不然有時候就是透過這樣的一個小包裹就進來台灣了另外我是不是請部長回我是不是可以再請教就是有關我們農業部
00:09:29,787 00:09:44,709 就是說未來除了說我們邊境這個肉品確實可以攔查可能就在邊境就可以直接查驗那如果說是人員他進到疫區也許他有到那個畜牧場那回來
00:09:45,530 00:10:00,229 之后他如果没有通报那他是不是也可能把这个病毒就透过他的衣服他的鞋子就直接带进来那类似这样的话你们未来要怎么处理谢谢委员现在所有的牧场
00:10:01,551 00:10:15,482 他的管理者經營者全部都入案所以都在海關裡面這些通關的時候全部都要經過一些相關的處理措施才可以入關所以是針對所有的牧場對的經營者
00:10:19,044 00:10:44,745 我覺得說這方面因為這一次的非洲豬瘟台中案場其實在前幾天還查得到就是這個主人這個場主的雨鞋還有他們的一些器具還是有這樣的一個病毒那表示就是說其實這個病毒它是可以存在而且可以存在很久可以存活到一千天
00:10:46,126 00:11:11,619 確實這個時間真的非常長所以我覺得說不論是真的是肉品或者是一些他的衣服雨鞋或者一些器具我覺得確實真的要去落實清消的這樣的一個動作要不然可能就真的會透過其他的媒介又傳出去那你們針對這一部分我們現在列館的有390戶的經營者
00:11:14,240 00:11:40,597 那所有他的出入境尤其是入境的時候這些的一個所有相關的防疫配合措施一定要做到好那另外就是我要提醒就是說一旦有發生這樣的一個案例的時候其實我覺得進出的人員應該也要管制像這一次這個案場可能很多媒體或很多人就這樣進出那當時也沒有管制啊你們當時應該也都沒有管制其實我們第一時間就已經跟台中市政府講說
00:11:41,936 00:11:57,808 這個案場一定要管制包括人進出的人跟他們自己的事主這個案場主你也不能隨便亂跑而且跑到別的地方去做開槓所以這個都有要求他們要做那對案主的部分我們是有法規可以發
00:11:58,188 00:12:21,042 有確定落實嗎 我覺得應該也沒落實所以現在在昨天的時候 前天吧那個檢證署這邊也跟地方的配合去拉封鎖線針對整個案場 那個已經又過了幾天了對 所以這個也是我們一直要求台中市政府應該先把案場這個地方先做一些逐訣讓外人不要進去
00:12:22,503 00:12:46,589 我覺得就是說房間署這邊應該未來如果有類似這樣的一個狀況因為本來後來不是說彰化分園也有一場可能類似後來是說陰性嘛對不對那當時那時候隔天就是新聞有這樣報的時候隔天就很多媒體就在那裡面在播所以我覺得說未來如果有類似的狀況其實我覺得房間署你們應該要去嚴格
00:12:49,996 00:13:05,512 管控所有不相干的人确实就是不能进到那个案场里面我在跟委员报告我们同步开设这个我们中央医院中心其实大概每半年都会每三个月吧
00:13:05,919 00:13:32,428 就召開一次那這一次事件的時候地方的整個災變中心也開設了那事實上地方災變中心就有這個權限去做這樣的一個處理所以我們一再的提醒台中市政府要有作為好我是覺得說要落實啦是是是好謝謝謝謝黃委員謝謝署長請回接下來請蘇清泉委員好蘇清泉委員還是要練啦
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發言片段

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黃委員秀芳：（11時19分）謝謝主席，首先請石部長。
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主席：請部長。
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石部長崇良：委員好。
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黃委員秀芳：部長，我相信你如果曾經出國，回國的時候要進到國內會有檢疫的卡……
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石部長崇良：對，紅卡、綠卡。
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黃委員秀芳：對，紅卡跟綠卡。我今天早上也聽到部長有特別提到未來進到國內之後，全部一律都要檢查，是不是這樣子？
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石部長崇良：剛剛我一直在確認這件事情，比較詳細的細節是不是可以請農業部防檢署說明？
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黃委員秀芳：好。
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杜署長麗華：報告委員，其實早在108年院長去視察的時候，為什麼會增加這個手檢區？是因為當時我們的裁罰，只要是高強度的裁罰，一個案子就是罰100萬，當然也達到阻嚇的作用，但是很多民眾就認為這個額度太高，是不是我們應該在之前有重新讓遊客檢視的機會，這個時候我們要提醒他們是不是有忘了、忽略了，而帶了一些含有肉製品的東西，所以在這樣的機制之下，就指示我們在整個正式的通關檢查前設立了一個手檢區，協助遊客進來再次檢查自己的手提包包是不是含有肉製品或植物的產品。假設確實帶有這樣的產品，就可以在這裡先丟棄，到了海關通關的時候就不會有問題；但假設拒絕通過手檢區，到了海關這個地方，同樣要經過海關的檢測，假設在這裡被檢測出帶有高風險的東西，如果跟動植物有關，送給我們，動物的開罰一次就是20萬以上。
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黃委員秀芳：我想請教，一開始108年的時候應該算是比較嚴格。
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杜署長麗華：是。
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黃委員秀芳：後面可能疫情比較緩和之後，整個狀況在海關那邊其實就沒有那麼嚴格，我相信署長本身應該也知道。我想請教的是，未來進到海關、進入國門之後，你們現在是一律都要檢查，或者還是會分紅線跟綠線，你們還是會這樣分嗎？如果民眾還是有帶，然後他拿的是綠色的卡片並直接走綠線的話，你們也是……
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杜署長麗華：從這次事件來看，我們在檢討後有兩個措施，回去後會儘速來做研擬，第一個，針對手檢區行政指導的部分，是可以加、減他的法源依據跟裁罰的基準，包括假設拒絕的話，我們應該採取怎麼樣的措施，來對這些不配合的旅客加強做一些處罰的行為……
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黃委員秀芳：所以他不配合，你們也沒有罰則？
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杜署長麗華：目前是行政指導，因為當時的定位就是協助遊客在通關之前做再一次的檢視。
第二件事情，我們現在是有採取分流，若是39個高風險國家，那是一定要通過手檢區，非疫區的才不需要，我覺得為了要提高我們整個防疫的強度，或許我們會要求來自任何的國家都要通過檢查，這個部分我們會馬上來做研議。
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黃委員秀芳：我們一直在說要阻絕於境外，所以我覺得這部分應該還要再加強。
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杜署長麗華：是。
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黃委員秀芳：另外我想請教的是，在防檢站裡面大部分都是你們自己的同仁或者是委外的？
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杜署長麗華：是委託一個保全……
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黃委員秀芳：委託保全公司來執行……
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杜署長麗華：委託保全公司來執行、協助這個業務。
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黃委員秀芳：你們防疫署這邊的人員有多少？
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杜署長麗華：我們桃園分署要派員來督導做這件事情。
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黃委員秀芳：就是他在旁邊督導，然後讓保全人員去做這件事？
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杜署長麗華：是，進行這些行為。
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黃委員秀芳：我想請教的是，保全人員他有這樣的一個概念嗎？
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杜署長麗華：有，我們一定要加強訓練。我們有不定期在做訓練，因為這些人員可能不是很了解，第一個，態度是最重要的；第二個，要怎麼樣來檢視這些行李，包括X光的判別，還有開箱以後，怎麼樣來處理等等。
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黃委員秀芳：所以這樣的業務是從什麼時候開始的？
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杜署長麗華：108年。
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黃委員秀芳：108年以後就交由保全去做這樣一個工作？
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杜署長麗華：對。
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黃委員秀芳：108年以前就是你們自己的人員來做防檢？
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杜署長麗華：之前並沒有設置這樣的機制。
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黃委員秀芳：108年以後才設置這樣一個機制？
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杜署長麗華：是的。
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黃委員秀芳：所以我覺得這部分應該還要再去加強，因為我們一直希望阻絕於境外，當然我們也希望國人不要把一些肉製品或者是動植物相關的東西帶進國內，雖然還是會有人這樣做，也許是不小心，也許是刻意、故意，對此，我覺得這方面就是我們政府的責任，所以要怎麼樣讓這個東西不要再帶進來，這方面你們應該還要再去加強。
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杜署長麗華：我跟委員再報告，也不乏有這樣的案例，就是從港澳進來，就我的了解，有的會拒絕、不經過檢查，結果到了海關區的時候，因為我們有檢疫犬在紅綠區，被檢疫犬嗅聞到了，後來從包包裡拿出來的是他在機上沒有吃完的三明治，肉檢被查獲就是開罰20萬，而他當下的作為就是不繳罰鍰，不繳就是拒絕入境，接著就被遣送回去了，所以都有這樣的案例發生。
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黃委員秀芳：好，我覺得這方面應該還要再加強。
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杜署長麗華：是。
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黃委員秀芳：我再問一下部長跟食藥署署長。今天很多委員都在關心，就是進到臺灣來的這些郵包，我不知道你們到底要怎麼去檢查，但裡面可能有肉製品，可能有一些食物之類的，林林總總非常的多，我相信你們應該也沒有那個人力去檢查這麼多的包裹，所以未來你們要怎麼處理這樣的事情？
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石部長崇良：雖然現在有一定的規定，就是6公斤以下、1,000美金以下是免驗的，但他還是要上去登錄他的這個東西是什麼，所以我們會再研究，就是有一些頻繁的狀況，用一些其他的勾稽方式，比如說他是不斷的、頻繁的在輸入自用，因為這個原則只適用於自用，如果不是自用的，不管多少公斤，都是要查驗的，所以就是針對很頻繁的輸入這些東西來自用的部分加強追查。
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黃委員秀芳：就是因為這樣一個事件，我覺得你們這一個部分應該還要再加強。
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姜署長至剛：跟委員補充一下，不管是多少的量，他輸入的一定要是合法的、可以輸入之品項且登錄在關務署下，食藥署才會給予免查驗登記，這樣子兩邊配起來之後才會免驗，所以剛才講的，非洲豬瘟疫區跟豬肉相關的都是不准進來的，所以不會是被同意而得到所謂的免驗項次跟輸入項次，以上說明。
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黃委員秀芳：好。我們覺得小包裹這部分確實是目前一般民眾購買時常用的一個媒介、平臺，且網購平臺真的是非常非常多，每一天收到的這種小包裹真的是非常的多，我希望我們在查驗這方面應該還要再加強，不然有時候就是透過這樣一個小包裹就進來臺灣了。
另外請教農業部，未來除了邊境的肉品確實可以攔查，即可能在邊境就可以直接查驗，但如果是人員進到疫區，也許他有到過畜牧場，在回來之後他如果沒有通報，是不是有可能透過他的衣服、鞋子就把這個病毒直接帶進來？類似這樣的情況，你們未來要怎麼處理？
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杜署長麗華：現在所有牧場的管理者、經營者全部都錄案在海關裡面，所以這些在通關的時候，全部都要經過一些相關的處理措施才可以入關。
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黃委員秀芳：所以是針對所有的牧場？
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杜署長麗華：對，牧場的經營者。
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黃委員秀芳：因為這次非洲豬瘟的臺中案場在前幾天還查得到這個場主的雨鞋和他們的一些器具有這樣的病毒，表示這個病毒可以存在而且存在很久，據了解，它可以存活到1,000天，確實這個時間真的非常長。所以不論是肉品，或者是他的衣服、雨鞋，或者是一些器具，我覺得要落實清消這樣一個動作，要不然可能真的會透過其他的媒介又傳出去了。
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杜署長麗華：是。
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黃委員秀芳：你們針對這一部分要如何處理？
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杜署長麗華：我們現在列管的有390戶的經營者，他所有的出入境，尤其是入境的時候，所有相關的防疫配合措施一定要做到位。
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黃委員秀芳：另外我要提醒的是，一旦發生這樣一個案例的時候，其實我覺得進出的人員應該也要管制，像這一次這個案場可能有很多媒體或很多人就這樣進出，當時也沒有管制啊！你們當時應該也都沒有管制吧？
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杜署長麗華：其實我們第一時間就已經跟臺中市政府說，這個案場一定要管制，包括進出的人跟這個案場主也不能隨便亂跑，比方說跑到別的地方去聊天等等，所以這些都有要求他們要做；對於案主的部分，我們是有法規可以罰。
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黃委員秀芳：有確定落實嗎？我覺得應該也沒落實！
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杜署長麗華：所以前天警政署也跟地方配合去拉了封鎖線，針對整個案場……
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黃委員秀芳：那個已經又過了幾天了。
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杜署長麗華：對！所以這個也是我們一直要求臺中市政府應該要把案場這個地方先做一些阻絕，讓外人不要進去。
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黃委員秀芳：我覺得防檢署這邊，未來如果有類似這樣的狀況，因為後來有人說彰化芬園可能也有一場有類似的情況，後來驗出是陰性，對不對？
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杜署長麗華：對，都陰性。
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黃委員秀芳：那時候新聞這樣報出來的時候，隔天就很多媒體在播送，所以未來如果有類似的狀況，我覺得防檢署應該要嚴格管控，所有不相干的人確實就是不能進到案場裡面。
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杜署長麗華：我再跟委員報告，我們中央應變中心其實大概每三個月就召開一次，在這次事件的時候，地方災變中心也開設了，事實上地方災變中心就有這個權限去做處理，所以我們一再提醒臺中市政府要有作為。
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黃委員秀芳：好，我是覺得要落實，好不好？謝謝。
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杜署長麗華：是！
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主席：謝謝黃委員，謝謝署長，請回。
接下來請蘇清泉委員、蘇清泉委員，蘇清泉委員不在。
請林月琴委員詢答。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-4-26-7
speakers ["劉建國","盧縣一","陳昭姿","陳菁徽","邱鎮軍","王育敏","廖偉翔","林淑芬","黃秀芳","林月琴","王正旭","楊曜","葉元之","陳瑩","蘇清泉","范雲"]
page_start 373
meetingDate ["2025-10-30"]
gazette_id 1149002
agenda_lcidc_ids ["1149002_00003"]
meet_name 立法院第11屆第4會期社會福利及衛生環境委員會第7次全體委員會議紀錄
content 一、邀請衛生福利部部長、農業部、財政部、交通部、經濟部、數位發展部、海洋委員會海巡署 就「如何精進海外小型包裹夾帶肉品之查緝與防堵，持續強化阻絕疫情於國門，同時優化國內後 續對於非洲豬瘟防疫」提出專題報告，並備質詢；二、繼續審查(一)行政院函請審議「職業安全 衛生法部分條文修正草案」案、(二)委員廖先翔等18人擬具「職業安全衛生法第三十五條條文修 正草案」案、(三)委員牛煦庭等18人擬具「職業安全衛生法第四十九條條文修正草案」案、(四) 委員李昆澤等26人擬具「職業安全衛生法第三十九條及第四十九條條文修正草案」案、(五)委員 魯明哲等16人擬具「職業安全衛生法第四十條條文修正草案」案、(六)台灣民眾黨黨團擬具「職 業安全衛生法部分條文修正草案」案、(七)委員林淑芬等19人擬具「職業安全衛生法第四十三條 條文修正草案」案、(八)委員楊曜等22人擬具「職業安全衛生法第六條條文修正草案」案、(九) 委員李昆澤等27 人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、( 十) 委員黃秀芳等21 人擬具 「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(十一)委員翁曉玲等23人擬具「職業安全衛生法第三 十五條、第三十九條及第四十九條條文修正草案」案、(十二)委員范雲等18人擬具「職業安全衛 生法部分條文修正草案」案、( 十三) 委員劉建國等17 人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草 案」案、(十四)委員吳琪銘等18人擬具「職業安全衛生法第六條條文修正草案」案、(十五)委員 沈發惠等18人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(十六)委員王育敏等19人擬具「職 業安全衛生法部分條文修正草案」案、(十七)委員王育敏等25人擬具「職業安全衛生法部分條文 修正草案」案、(十八)委員郭國文等17人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(十九) 委員王鴻薇等19人擬具「職業安全衛生法第四條條文修正草案」案、(二十)委員郭昱晴等17人擬 具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(二十一)委員羅廷瑋等18人擬具「職業安全衛生法 部分條文修正草案」案；三、審查(一)委員王正旭等23人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草 案」案、(二)委員吳沛憶等19人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(三)委員莊瑞雄 等16人擬具「職業安全衛生法第九條條文修正草案」案、(四)委員林月琴等21人擬具「職業安全 衛生法部分條文修正草案」案、 ( 五) 委員林淑芬等21 人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草 案」案、(六)委員邱鎮軍等22人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(七)委員徐富癸 等16人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案、(八)委員黃捷等16人擬具「職業安全衛生 法部分條文修正草案」案、( 九) 委員蔡易餘等17 人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」 案、(十)委員陳亭妃等16人擬具「職業安全衛生法部分條文修正草案」案
agenda_id 1149002_00002