李昆澤 @ 第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議

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00:00:00,770 00:00:17,821 謝謝召委陳署長你也不用上來那你真的身體不舒服的話來跟侯孟海召委報告他會做公正的一個處理謝謝召委我們請一下林國賢次長還有黃世芳副署長
00:00:19,122 00:00:40,036 也跟召委報告有昨天有接獲到署長這樣的狀況我就特別那個准許也說請副署長一定要陪同那今天如果說有什麼真的有問題的部分也請副署長這邊謝謝召委召委的善良大家都很肯定謝謝好次長跟副署長我們看
00:00:41,927 00:00:56,879 來看台灣的觀光其實是已經陷入困境當然我們今年的國際旅客的目標是已經下修了900萬但是看到今年1至7月大概只有478萬
00:00:58,880 00:01:25,997 如果以這樣的一個趨勢來看今年可能大概是830萬到840萬之間當然我也知道觀光署有在全力的衝刺也希望你們能夠達成這個低標但是我們看到我們的觀光旅遊其實有三大問題第一個問題就是我們整體的國際觀光它已經落後國際的
00:01:28,254 00:01:45,360 平均的一个标准我们是落后的第二个我们已经连续两年无法达成下修的一个目标说起来也很尴尬这两年的所谓的高标或是低标
00:01:46,516 00:02:13,687 都是由我跟部長在委員會所討論出來的但是都沒有辦法達成第三個問題他所展現的這已經不是國際疫情的衝擊也不是所謂匯率的問題這已經是台灣觀光結構出現了危機部長 副所長 次長那我們來討論一下我們台灣
00:02:16,584 00:02:19,978 的觀光旅遊陷入什麼困境有什麼問題來說一下
00:02:22,642 00:02:46,848 稍微 其實目前觀光的問題大概剛剛陳署長也有稍微說明一個是國人習慣去國外旅遊因為現在航網跟航線也真的很方便像我們到日本一周大概有800多個航次那費用也低那第二個是國內的環境跟這個旅宿的費用也相對高
00:02:47,888 00:03:10,234 第三個是我們國內的景點有一些也需要推陳出新市長你所談的都是相關比較知微莫解的一些問題那我們主要來看我們台灣觀光陷入的困境到底是什麼我們的觀光景點第一個觀光景點的同質性高
00:03:11,530 00:03:20,333 我們沒有辦法去建立區域旅遊品牌的這樣的一個形象都是個別的熱門的一個觀光景點而已
00:03:20,970 00:03:42,237 第二我們相關的資訊的禁用性跟交通系統的整合一直是我在交通委員會啊督促交通部及觀光署要去做改善也沒有做到就是說我們的資訊禁用性以及相關的交通系統的整合做的不好讓旅客啊
00:03:43,564 00:04:11,818 只能在北北基桃这样的一个地方来旅游如果说他们要去北北基桃以外地区旅游相关的资讯跟相关的交通无法配合另外第三就是我们的观光区过度的集中那这些观光区过度的集中它形成一个热门的观光的景点之后导致
00:04:12,912 00:04:36,133 它的品質下滑 性價比低那也就是說我們國際旅客比較少人知道比較沒有知名度的觀光區啊它沒有辦法得到適當的一個曝光行銷與價值開發世界各國都已經在多元化的這樣的一個
00:04:37,478 00:04:58,214 旅遊啦我們看到日本看到韓國世界各國主要都已經多元化二線三線的城市我們現在連主要的這樣的一個相關的二線三線都毫無辦法去建立另外就是提到我們觀光的人力的缺口
00:04:59,796 00:05:09,405 訓練也不足然後產業升級跟不上國際旅遊的一個服務的標準跟趨勢來我請黃副署長來你也來簡單說明一下
00:05:16,004 00:05:33,104 首先委員提的問題的部分我們事實上包括所謂的人過度集中的部分我們是利用現在的數位化跟智慧化希望去掌握人流讓人不要過度集中去影響到旅遊的品質我想這部分我們是今年度列為重點那交通整合部分我們有推
00:05:33,724 00:06:02,166 相關的一個交通卡我們包括所謂的台鐵高鐵還有我們的台灣好行台灣官邦的一個整合那因為目前是初始階段後續我們也希望藉由各個景區的這些旅行店的一個整合我想這部分也有類似就是去學習日本的一些所謂的一卡的部分來方便所謂不管是自由行旅客我想這部分我們會持續去努力那區域品牌的部分事實上我們有跟地方政府在配合
00:06:03,126 00:06:18,074 針對於地方政府提供的相關建設計畫我想我們的旅客啊來的已經是下降復甦的慢那我看到我們相關的這些國際旅遊啊
00:06:19,428 00:06:46,567 我們看到日本已經在討論觀光公害的這樣一個議題當然我們沒有觀光公害這樣的一個問題但是我們還是有旅客過度集中某幾個熱門景點的這樣一個問題日本的觀光公害現象就是旅客大量的湧入然後造成環境的複合然後服務就會產生品質低落這樣一個問題那其實它會形成一個惡性的循環
00:06:47,668 00:06:53,158 就是說大量旅客品質惡化然後就有負面的評價也會造成
00:06:54,281 00:07:20,431 旅客嚴重的這種降低重訪的這樣一個意願那觀光形象也會受到損害旅客流失品質再進一步的這樣一個惡化因為時間的關係我也簡單的說明我們來參考國際的經驗日本的經驗他們有相關應對的策略第一個區域觀光來做分流進行了品牌來
00:07:21,872 00:07:48,921 建立他們的品牌之後來進行相關的客群的分流人家已經做到這個地步已經在做客群的分流第二觀光景點的一個管制就是說採取預約制或是總量管制那也要進行差異化的補助差異化的補助我認為是一個很值得參考的一個重點就是說我們來根據區域的特性來進行補助那鼓勵旅客
00:07:50,092 00:07:59,819 區道比較有獨特性或是比較沒有知名度但是他有潛力發展的這些景點我們來進行差異化補助但是我們現在補助都不
00:08:00,816 00:08:26,716 都跟日本的做法不一樣我們都是全面的這樣平均的補助這樣我認為是會有問題的那或者是專案的補助專案的補助我們來鼓勵區域的團體業者推出具有這種獨特性的觀光推廣的一些發展計畫每岸有五千萬的日幣大概就台幣一千萬至一千三百萬左右
00:08:27,617 00:08:55,863 更重要有一個永續的認證就是推動JSTST的這樣的一個標準就是日本的一個永續觀光的一個認證的一個標準那強化他們相關人員的培訓以及景區的環境永續那我也再借用最後一點時間我們來看韓國的做法韓國的做法他們召開第十屆國家旅遊的戰略會議
00:08:57,463 00:09:19,500 已經提升到旅遊的戰略會議呢第一個首爾同級的這樣一個新的旅遊中心編列預算他們還要再開發一個新的旅遊中心出來一個新的旅遊中心出來他們也在推動次級的觀光圈呢在首爾的周邊打造這種次級的觀光圈來做分流
00:09:20,595 00:09:39,455 第三就是區域的品牌補助兼投入預算來支持地方政府建立區域旅遊的品牌這也都是值得我們借鏡我們一直都是在台北101然後萬華士林夜市
00:09:41,721 00:10:00,489 不然就是日月潭阿里山現在太魯閣因為地震台灣的關係也受到衝擊你看日本韓國旅客就來了降低了非常的多另外就是愛鄉的這種愛鄉券的優惠就是說離島的旅遊退還50%的旅費同步推出連續的優惠券
00:10:07,314 00:10:19,046 連續的優惠券這個也是值得我們借鏡啊不然我們的旅遊現在大概都是一日性的這種住宿率也沒有成長這
00:10:22,881 00:10:48,811 這種連宿的優惠券島嶼的住宿的優惠券都值得我們去做參考好那其實大家對觀光署要求都非常的嚴格那也希望你們要達成這種推動旅遊的這樣一個基本的目標那也請交通部嚴加督促是那陳署長也因為工作非常的繁重
00:10:49,851 00:11:07,687 但是也希望你自己要保重身體你看你們觀光署其他的同仁氣色都非常好你自己要多保重謝謝謝謝委員那您的這個日本跟韓國的資訊我們會帶回來參考如果有機會我們再跟您報告目前觀光署的做法謝謝謝謝謝謝
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李委員昆澤：（10時9分）謝謝召委。
陳署長不用上來，你真的身體不舒服的話，來跟洪孟楷召委報告，他會公正的處理。
謝謝召委，請林國顯次長，還有黃勢芳副署長。
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主席：有，也跟召委報告，昨天有接獲署長這樣的狀況，我就特別准許，也說請副署長一定要陪同，今天如果真的有什麼問題的部分，也請副署長都要備詢。
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李委員昆澤：謝謝召委，召委的善良，大家都很肯定，謝謝。
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主席：好，謝謝。
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李委員昆澤：次長跟副署長，我們來看臺灣的觀光，其實是已經陷入困境，我們今年國際旅客的目標已經下修到900萬，但是看到今年1至7月大概只有478萬，如果以這樣一個趨勢來看，今年大概是830萬到840萬之間，當然我也知道觀光署有在全力衝刺，也希望你們能夠達成低標。但是我們的觀光旅遊其實有三大問題，第一個問題就是我們整體的國際觀光已經落後國際的平均標準，這部分我們是落後的；第二個，我們已經連續兩年無法達成下修的目標，說起來也很尷尬，這兩年所謂的高標或是低標都是由我跟部長在委員會討論出來的，但是都沒有辦法達成；第三個問題，它所展現出的，這已經不是因為國際疫情的衝擊，也不是所謂匯率的問題，這已經是臺灣觀光結構出現了危機。次長，我們來討論一下，我們臺灣的觀光旅遊陷入什麼困境？有哪些問題，你說一下。
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林次長國顯：報告委員，其實目前觀光的問題剛剛陳署長大概有稍微說明，一個是國人習慣去國外旅遊，因為現在航網跟航線也真的很方便，像我們到日本一週大概有八百多個航次，費用也低；第二個是國內的環境跟旅宿的費用也相對高；第三個是我們國內的景點有一些也需要推陳出新……
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李委員昆澤：次長，你所談的都是比較枝微末節的問題。我們來看我們臺灣觀光主要陷入的困境到底是什麼，第一個，我們的觀光景點同質性高，沒有辦法建立區域旅遊品牌這樣的形象，都是個別的熱門觀光景點而已。第二個，相關資訊的近用性跟交通系統的整合，這一直是我在交通委員會督促交通部及觀光署要去改善的，也沒有做到，就是我們的資訊近用性以及相關的交通系統整合做得不好，讓旅客只能在北北基桃這樣的地方旅遊，如果他們要去北北基桃以外的地區旅遊，相關的資訊跟交通無法配合。第三個就是我們的觀光區過度集中，形成一個熱門的觀光景點之後，導致它的品質下滑，性價比低，也就是說，國際旅客比較少人知道、比較沒有知名度的觀光區，沒有辦法得到適當的曝光、行銷與價值開發。世界各國都已經開發多元化的旅遊，我們看到日本、看到韓國，世界各國都已經多元化，有二線、三線的城市，我們現在連相關的二線、三線都毫無辦法建立。另外就是提到我們觀光的人力缺口，訓練也不足，產業升級跟不上國際旅遊服務的標準及趨勢。我請黃副署長，你也來簡單說明一下。
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黃副署長勢芳：首先委員提的問題，包括人過度集中的部分，我們是利用數位化跟智慧化，希望能夠掌握人流，讓人不要過度集中影響到旅遊的品質，這部分我們今年度是列為重點。交通整合的部分，我們有推相關的交通卡，包括臺鐵、高鐵，還有台灣好行、台灣觀巴的整合。因為目前是初始階段，後續我們也希望藉由各個景區旅行店的整合，這部分也去學習類似日本的一卡的部分來方便自由行旅客，這部分我們會持續去努力。區域品牌的部分，事實上我們有跟地方政府在配合，針對地方政府提供的相關建設計畫……
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李委員昆澤：謝謝副署長，我想我們的旅客數已經是下降，復甦得慢，我看到相關的國際旅遊，日本已經在討論觀光公害的議題，當然我們沒有觀光公害的問題，但是我們還是有旅客過度集中某幾個熱門景點的問題。日本的觀光公害現象就是旅客大量湧入，造成環境負荷超載，也產生服務品質低落的問題，其實這會形成一個惡性循環，就是大量旅客造成旅遊品質惡化，然後就有負面的評價，也會造成旅客嚴重降低重訪意願，觀光形象也會受到損害，旅客流失，品質再進一步地惡化。
因為時間的關係，我也簡單地說明，我們來參考國際的經驗，日本的經驗，他們有相關的應對策略，第一個，區域觀光分流，建立品牌之後進行相關的客群分流，人家已經做到這個地步，已經在做客群的分流。第二個，觀光景點管制，就是採取預約制或是總量管制，也要進行差異化的補助。差異化的補助我認為是一個很值得參考的重點，就是根據區域的特性進行補助，鼓勵旅客去比較有獨特性或是比較沒有知名度但是有潛力發展的這些景點，我們來進行差異化補助。但是我們現在的補助都跟日本的做法不一樣，我們都是全面平均的補助，這樣我認為是會有問題的。或者是專案的補助，鼓勵區域的團體業者推出具有獨特性的觀光推廣發展計畫，每案有5,000萬日幣，大概就是臺幣1,000萬至1,300萬左右。更重要的有一個永續認證，就是推動JSTS-D標準，就是日本一個永續觀光的認證標準，強化相關人員培訓，以及景區的環境永續。
我再借用最後一點時間，我們來看韓國的作法，他們召開第十屆國家旅遊的戰略會議，已經提升到旅遊的戰略會議了，第一個，與首爾同級的新旅遊中心，編列預算，他們還要再開發一個新的旅遊中心出來，他們也在推動次級的觀光圈，在首爾的周邊打造次級的觀光圈來做分流；第三個就是區域的品牌補助，投入預算來支持地方政府建立區域旅遊的品牌，這也都值得我們借鏡。我們一直都是在台北101，然後萬華、士林夜市，不然就是日月潭、阿里山，現在太魯閣因為地震、颱風的關係也受到衝擊，你看日本、韓國旅客就降低了非常多。另外韓國還有愛鄉券優惠，就是離島的旅遊退還50%的旅費，同步推出連宿優惠券，這個也是值得我們借鏡的，不然我們的旅遊現在大概都是一日性的，住宿率也沒有成長，這種連宿優惠券、島嶼住宿優惠券，都值得我們去做參考。
其實大家對觀光署要求都非常的嚴格，希望你們要達成推動旅遊這樣的基本目標，也請交通部嚴加督促。
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林次長國顯：是。
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李委員昆澤：陳署長的工作非常繁重，希望你要保重身體。你看觀光署其他的同仁氣色都非常好，你自己要多保重，謝謝。
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林次長國顯：謝謝委員，您的日本跟韓國的資訊，我們會帶回去參考，如果有機會我們再跟您報告目前觀光署的作法，謝謝委員。
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李委員昆澤：謝謝。
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主席：謝謝，希望大家氣色都好。
接下來請我們氣色也很好的何欣純委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-4-23-4
speakers ["洪孟楷","林國成","蔡其昌","李昆澤","何欣純","魯明哲","林俊憲","徐富癸","陳素月","許智傑","黃健豪","陳雪生","邱若華","賴惠員","陳俊宇","陳冠廷","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","翁曉玲","麥玉珍","黃珊珊","王鴻薇","邱志偉","游顥","牛煦庭","葉元之","林德福","徐巧芯","廖先翔"]
page_start 133
meetingDate ["2025-10-30"]
gazette_id 1149001
agenda_lcidc_ids ["1149001_00004"]
meet_name 立法院第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議紀錄
content 一、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「900萬國際旅客達標情形及旅宿業歇業缺工情形振 興改善措施」進行專題報告，並備質詢；二、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「配合賴清 德總統所提『國家希望工程』與『觀光立國2030年觀光兆元產業』等目標如何務實達成」進行專 題報告，並備質詢
agenda_id 1149001_00003