陳素月 @ 第11屆第4會期交通委員會第5次全體委員會議
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| 00:00:03,414 | 00:00:06,240 | 謝謝主席 請主席邀請速發部林部長 |
| 00:00:16,553 | 00:00:37,485 | 部長早我們知道在這個資訊化的時代這個海底電纜可以說是這個通訊的很重要的一個基礎設施基礎設備那我們也知道台灣因為是一個海島所以我們仰賴這個海底電纜更是非常的一個不可或缺台灣分別有14條的國際海纜登陸 |
| 00:00:39,426 | 00:01:02,236 | 那另有六條連結台澎金馬這個離島的國內海纜那我們也看到台灣約99%的網路頻寬都要靠這個海纜所以海纜的這個重要性可以說如同台灣的這個數位生命線那我們也知道就是說最近幾年也發現這個海底電纜就是常常有損壞或是被破壞的一個狀況就是會嚴重的影響到這個 |
| 00:01:04,497 | 00:01:31,886 | 就是說一般的話就是民生的問題這個民眾可能就是ATM沒有辦法去領款或者是包括沒辦法看影片這個日常的這種生活受影響更重要的是有關這個經濟貿易國際貿易或者是軍事的資訊的傳輸等等這個都會受到很大的一個影響所以我們今天委員會排審的這幾個法案事實上應該都是針對要怎樣去確保這個 |
| 00:01:32,622 | 00:01:53,342 | 海底電纜的這個安全來進行的這個修法那我想先請教部長就是說針對這個海底電纜的這個安全的部分那出發部就是說是否有針對登陸我國的這個國際海纜或者是國內海纜進行風險的評估或者是說有沒有去想過要怎樣規劃優先保護區的一個劃設 |
| 00:01:56,454 | 00:02:19,284 | 是 對於這個海欄的安全我們基本上是分為事前事中以及事後這三方面來管理首先就是在那個海欄發生斷裂的這種狀況之前就是沒有狀況的時候我們要做好監控然後我們要做好各種備援就是加強這個韌性譬如說我們會把現在新設的海欄我們加上盔甲 |
| 00:02:19,804 | 00:02:46,294 | 然後把那個新設的海欄埋得也比較深以前埋得比較淺現在埋得比較深那另外就是適中就是如果發現海欄斷掉的話那我們必須立即啟動這個備援設施因為我們知道我們除了那個光纜本身就會有很多條彼此可以備援以外另外我們有那個微波國內譬如說台灣跟馬祖有微波那另外還有我們低軌衛星中軌衛星甚至於是同步衛星這個都是備援 |
| 00:02:47,154 | 00:03:12,579 | 然後我們在事中我們必須盡快的把這個備援把它放上去讓民眾的使用網路不受影響然後在事後我們就是最重要是要究責那今天我們之所以會提出這個法案的修訂就是想要究責這部分我們必須把那些壞人抓起來那有責任就有責任然後他如果是用他的船來進行這個破壞我們就要把他的船扣押起來這樣子 |
| 00:03:13,659 | 00:03:31,935 | 那些对于境外敌对势力的灰色袭扰我们就有更强力的武器我们知道海揽发生故障一般就是自然的裂化另外一个就是外力的破坏刚刚部长也有答询就是说事前一个准备就是加强 |
| 00:03:32,836 | 00:03:36,639 | 的保護加上防護的設備我們也看到根據監察院的報告揭露從2019年到2023年間我國的海嵐就一共發生了約36起外力損壞的事件 |
| 00:03:51,770 | 00:04:07,172 | 平均每年約7起那2023年就高達12件可以說是近5年來的高峰那我們也看到就是觀光今年2025年上半年我國遭受到這個海嵐的損害的狀況 |
| 00:04:08,553 | 00:04:30,625 | 國內海欄就有三起那國際海欄就有兩起這樣子的一個損害的一個狀況那所以在就是不管是自然劣化或者是說被外力破壞之後剛剛部長有答詢到就是微波的一個支援或者是就是備援或者是修復這個都非常的一個重要 |
| 00:04:31,505 | 00:04:49,223 | 那我想請教一下就是說我們看到在2023年2月就是馬祖的海域短短的6天之內就是有連續兩條的海嵐遭受破壞那我們看到的資訊是說讓這個馬祖陷入了長達50天的網路黑暗期 |
| 00:04:51,075 | 00:05:06,644 | 之後我們也看到這個資料說這個台馬二號海欄遭到破壞是花費了四個月二十三天才完成修復那剛剛部長打到說這個微波備援那為什麼微波備援還會讓馬祖陷入長達五十天的網路黑暗 |
| 00:05:08,906 | 00:05:21,861 | 我們有微波備援所以事實上馬祖的網路並沒有全斷只是他的頻寬比較小一點這一點是不是請謝委員因為以前我們第一次在蘇巴布剛成立的時候我們就發現到這個問題所以當時的馬祖備援只有9.6G |
| 00:05:25,345 | 00:05:53,183 | 所以是不足就對了對不足那我們已經擴充到12.6了所以現在他們高峰大概在11 12左右所以可以完全的備援那今年的話我們也在爭取預算希望明年再進一步的擴充容量以上報告是好所以這個部分就是說是可以解決的就對了就是說在海底電如果發生被外力破壞斷掉了那我們的備援未來是可以來補上的就對了 |
| 00:05:53,703 | 00:06:14,034 | 是而且我們現在也在建設那個台馬4號的光纜預計在明年6月其實現在距離現在大概只有8個月應該就會完成了所以有台馬4號那個海纜以後這個我們的備援就更多了這個我們通訊跟馬祖之間的通訊韌性就會更加的改善 |
| 00:06:15,274 | 00:06:31,221 | 另外我再請教一下就是說我們在台馬二號海欄被破壞之後我們是花費了四個月二十三天才完成修復為什麼會花這麼多的時間因為那個海欄斷掉這個事情並不是 |
| 00:06:33,413 | 00:06:48,814 | 並不是經常持續性會發生所以各個那個那個海嵐的營運公司都必須去找那個海嵐修復船然後這海嵐修復船的調度有時候就是比較困難那我們這件事情我們也在想辦法那個加強是不是請我們任信司司長說明 |
| 00:06:50,476 | 00:07:20,116 | 謝謝委員的推詢那海岸維修確實是一個國際性的問題目前我國大概加入兩個船團一個是有夠哈馬的船團一個是東南亞印太的船團那大概有60艘船來做維修但是因為全球在做這個區域在全球的調度所以事實上調度有點困難那明年的話我們也爭取預算希望能夠來加速維修意味著說如果業者能夠在我們的平均水準以下以上能夠加速維修的話我們就可以適當的補助來適當的誘因來希望業者能夠加速來維修以上報告 |
| 00:07:20,796 | 00:07:35,885 | 因為我們知道海嵐被破壞維修就是因為我們剛剛有回覆說是加入兩個維修的船區那可是他的排序就是會以這個可能是以股東的那個投資的比例或者是說國際海嵐為優先 |
| 00:07:38,046 | 00:08:02,802 | 國內的海欄可能會被排在後面所以這個對我們國家的這樣子的一個就是數位的韌性也是一個很大的一個隱憂等於是不是我們在修復的這個我們如果沒有一個主控權的話我們是不是就受制於人所以是不是說對於面對這樣子的困境我們要怎樣去強化國內海欄的安全維護跟維修我們有沒有可能自己有一部海欄的維修船 |
| 00:08:03,638 | 00:08:31,897 | 是 因為海纜維修船應該是很貴而且不是經常在使用所以我們現在認為說是還是加入船團那個所謂船團就是世界幾個國家的那個海纜公司他共用幾艘船那如同我們任性司司長剛剛所講的現在有六艘船那這個六艘船我們當然是希望儘快的調度那另外我們剛才也講到就是我們會有一個獎勵措施就是如果他修復的速度更快的話 |
| 00:08:34,058 | 00:08:57,541 | 因為我們就是說以這個台馬二號的修復的例子來看因為花了這麼多的長的時間四個多月然後因為修復的業者又遭受到中國海巡船的干擾所以也棄標了所以我覺得說面對這樣的困境我們應該要去思考怎樣來強化我們自己維修的一個量能才不會說受制於人 |
| 00:08:58,061 | 00:09:08,128 | 因為我們覺得就是說對整個海南安全防護網的一個強化跟建構非常重要因為這是關係到我們整個國家的一個安全是謝謝委員的指導謝謝 |
公報發言紀錄
發言片段
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| 陳委員素月：（10時23分）謝謝主席，請主席邀請數發部林部長。 |
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| 主席：請林部長。 |
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| 林部長宜敬：委員早安。 |
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| 陳委員素月：部長早。我們知道在資訊化的時代，海底電纜可以說是通訊很重要的一個基礎設施（基礎設備），我們也知道因為臺灣是一個海島，所以我們對海底電纜的仰賴更是非常不可或缺。臺灣分別有14條的國際海纜登陸，另有6條連結臺、澎、金、馬離島的國內海纜，我們也看到臺灣約百分之九十九的網路頻寬都要靠海纜，所以海纜的重要性可以說如同臺灣的數位生命線。 |
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| 林部長宜敬：是。 |
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| 陳委員素月：我們也知道，最近幾年也發現海底電纜常常有損壞或是被破壞的狀況，就是會嚴重的影響到，一般的話就是民生的問題，可能就是民眾沒有辦法去ATM領款，或者是包括沒有辦法看影片等等日常的生活受影響，可是更重要的是有關經濟、貿易（國際貿易）或者是軍事資訊的傳輸等等，都會受到很大的影響，所以，今天委員會排審的這幾個法案，事實上應該都是針對要怎樣去確保海底電纜的安全來進行的修法。我想先請教部長，針對海底電纜的安全這部分，數發部是否有針對登陸我國的國際海纜或國內海纜進行風險評估，或者有沒有想過要怎樣進行優先保護區的劃設？ |
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| 林部長宜敬：對於海纜的安全，我們基本上是分為事前、事中及事後這三方面來管理，首先在海纜發生斷裂的狀況之前，就是沒有狀況的時候，我們要做好監控，然後要做好各種備援，加強韌性，譬如說，我們會把現在新設的海纜加上鎧甲，然後把新設的海纜埋得比較深，以前是埋得比較淺，現在會埋得比較深。其次就是事中，如果發現海纜斷掉的話，我們必須立即啟動備援設施，因為我們知道除了光纜本身就會有很多條彼此備援以外，另外我們國內有微波，譬如說，臺灣跟馬祖有微波，另外還有低軌衛星、中軌衛星，甚至於同步衛星，這些都是備援，所以在事中，我們必須盡快地把備援放上去，讓民眾使用網路不受影響。然後在事後，我們最重要的是要究責，今天我們之所以會提出這個法案的修訂，就是想要究責這部分，我們必須把那些壞人抓起來，有責任就有責任，然後他如果是用他的船來進行破壞，我們就要把他的船扣押起來，這樣對於境外敵對勢力的灰色襲擾，我們就有更強力的武器。 |
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| 陳委員素月：是。我們知道海纜發生故障，一般就是自然的劣化，另外一個就是外力的破壞，剛剛部長也有答復，事前準備就是加強保護，加上防護的設備。 |
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| 林部長宜敬：是。 |
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| 陳委員素月：我們也看到監察院的報告揭露，從2019年到2023年間，我國海纜一共發生了約36起外力損壞的事件，平均每年約7起，2023年就高達12件，可以說是近五年來的高峰。我們也看到光今（2025）年上半年我國海纜遭受損害的概況，國內海纜就有3起，國際海纜就有2起。所以不管是自然劣化或者被外力破壞之後，剛剛部長也有答詢到微波的支援、備援或者修復，這個都非常地重要。 |
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| 林部長宜敬：是。 |
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| 陳委員素月：我想請教一下，我們看到2023年2月，馬祖的海域在短短6天之內就連續兩條海纜遭受破壞，我們看到的資訊是，讓馬祖陷入了長達50天的網路黑暗期。之後我們也看到資料，臺馬二號海纜遭到破壞共花費了4個月又23天才完成修復。剛剛部長有答到微波備援，為什麼有微波備援，還會讓馬祖陷入長達50天的網路黑暗期呢？ |
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| 林部長宜敬：我們有微波備援，所以事實上馬祖的網路並沒有全斷，只是它的頻寬比較小一點，這一點是不是請韌性司司長說明？ |
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| 牛司長信仁：謝謝委員，以前在數發部剛成立的時候，我們就有發現到這個問題，因為當時馬祖的備援只有9.6G，後來…… |
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| 陳委員素月：所以是不足就對了？ |
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| 牛司長信仁：對，不足，我們已經擴充到12.6G了，現在他們的高峰大概在11、12左右，所以可以完全的備援。今年的話，我們也在爭取預算，希望明年能夠再進一步地擴充容量。 |
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| 陳委員素月：好，所以這個部分是可以解決的就對了？ |
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| 林部長宜敬：是。 |
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| 陳委員素月：就是如果海底電纜發生被外力破壞斷掉了，我們的備援未來是可以補上的？ |
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| 林部長宜敬：是，而且我們現在也在建設臺馬四號光纜，預計在明年6月就會完成了，距離現在大概只有8個月，所以有臺馬四號海纜以後，我們的備援就更多了，我們跟馬祖之間的通訊韌性就會更加地改善。 |
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| 陳委員素月：好。另外我再請教一下，臺馬二號海纜被破壞之後，我們是花費了4個月又23天才完成修復，為什麼會花這麼多的時間？ |
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| 林部長宜敬：因為海纜斷掉這個事情並不是經常、持續性會發生的，所以各個海纜營運公司都必須去找海纜修復船，然後海纜修復船的調度有時候比較困難，這件事情我們也在想辦法加強，是不是請我們韌性司司長來補充說明？ |
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| 牛司長信仁：謝謝委員的垂詢。海纜維修確實是一個國際性的問題，目前我國大概加入兩個船團，一個是Yokohama的船團，一個是東南亞印太的船團，大概有6艘船在做維修，但是因為這個區域要在全球調度，所以事實上調度是有點困難的。明年我們也在爭取預算，希望能夠來加速維修，意味著如果業者能夠在我們的平均水準以上來加速維修的話，我們就給予適當的補助，希望提供適當的誘因讓業者來加速維修。 |
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| 陳委員素月：因為我們知道海纜被破壞、維修，因為你們剛剛有回復說是加入兩個維修的船區，可是他的排序可能是以股東的投資比例或者以國際海纜為優先，國內的海纜可能會被排在後面，所以這個對我們國家的數位韌性也是一個很大的隱憂，等於在修復的過程中，如果我們沒有一個主控權的話，是不是就會受制於人？所以面對這樣的困境，我們要怎麼樣去強化國內海纜的安全維護跟維修？我們有沒有可能自己有一艘海纜的維修船？ |
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| 林部長宜敬：是，因為海纜維修船應該很貴，而且不是經常在使用，所以我們現在認為還是加入船團，所謂船團就是世界幾個國家的海纜公司共用幾艘船，如同我們韌性司司長剛剛所講的，現在有6艘船，對於這6艘船，我們當然是希望能儘快地調度。另外，我們剛才也講到，我們會有一個獎勵措施，如果他修復的速度更快的話，我們就會給他更多的補助。 |
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| 陳委員素月：以臺馬二號修復的例子來看，因為花了這麼長的時間，四個多月，然後修復的業者又遭受到中國海巡船的干擾，所以也棄標了，面對這樣的困境，我覺得我們應該要去思考怎樣來強化我們自己維修的量能，才不會受制於人，我們覺得整個海纜安全防護網的強化跟建構非常重要，因為這關係到我們整個國家的安全。 |
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| 林部長宜敬：是，謝謝委員的指導，謝謝。 |
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| 陳委員素月：好，謝謝。 |
| 發言片段: 28 |
| 主席：謝謝，陳素月委員發言完畢。 |
| 現在請徐富癸委員發言。徐委員發言完畢之後，休息10分鐘。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-11-4-23-5 |
| speakers | ["李昆澤","沈伯洋","蘇巧慧","林楚茵","黃國昌","洪孟楷","魯明哲","蔡其昌","陳素月","徐富癸","林俊憲","許智傑","陳雪生","廖先翔","邱若華","何欣純","王鴻薇","黃健豪","游顥","林國成"] |
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| meetingDate | ["2025-11-05"] |
| gazette_id | 1149201 |
| agenda_lcidc_ids | ["1149201_00007"] |
| meet_name | 立法院第11屆第4會期交通委員會第5次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查(一)行政院函請審議、(二)委員王美惠等20人、(三)委員李坤城等18人、(四)委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等16人、(五)委員羅美玲等19人、(六)委員黃捷等21人、(七)委員邱鎮軍 等21人、(八)委員吳沛憶等16人、(九)委員林楚茵等17人、(十)委員沈伯洋等18人、(十一)委員 蔡易餘等17人、(十二)委員郭昱晴等16人分別擬具「電信管理法第七十二條條文修正草案」案及 (十三)委員林宜瑾等22人擬具「電信管理法增訂第七十二條之二條文草案」案；二、審查(一)行 政院函請審議、 ( 二 ) 委員王美惠等 19 人、 ( 三 ) 委員李坤城等 17 人、 ( 四 ) 委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等16人、(五)委員黃捷等22人、(六)委員吳沛憶等16人、(七)委員林楚茵等17人、 (八)委員沈伯洋等18人、(九)委員蔡易餘等16人及(十)委員郭昱晴等16人分別擬具「氣象法第二 十一條之一條文修正草案」案；三、審查(一)行政院函請審議、(二)委員王美惠等20人、(三)委 員李坤城等18人、(四)委員伍麗華 Saidhai Tahovecahe 等16人、(五)委員羅美玲等19人、(六) 委員黃捷等22 人、( 七) 委員邱鎮軍等23 人、( 八) 委員吳沛憶等16 人、( 九) 委員林楚茵等17 人、 (十)委員沈伯洋等19人、(十一)委員蔡易餘等16人及(十二)委員郭昱晴等16人分別擬具「商港法 第十五條及第六十五條之四條文修正草案」案；四、審查(一)行政院函請審議、(二)委員蔡其昌 等 22 人 、 ( 三 ) 委 員 王 美 惠 等 21 人 、 ( 四 ) 委 員 李 坤 城 等 18 人 、 ( 五 ) 委 員 伍 麗 華 Saidhai Tahovecahe 等16人、(六)委員黃捷等16人、(七)委員徐富癸等16人、(八)委員吳沛憶等16人、 (九)委員林楚茵等17人、(十)委員沈伯洋等19人、(十一)委員蔡易餘等17人、(十二)委員郭昱晴 等16人分別擬具「船舶法部分條文修正草案」案及(十三)委員蘇巧慧等18人擬具「船舶法第八條 及第八十九條條文修正草案」案【本日會議僅進行詢答】 |
| agenda_id | 1149201_00006 |