林思銘 @ 第11屆第4會期財政委員會第6次全體委員會議

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00:00:00,476 00:00:07,564 主席我先請交通部趙專委還有經濟部邱署長我們請經濟部邱署長然後交通部趙專委
00:00:16,842 00:00:32,052 專委還有署長我想行政院推動延長電動車免增使用牌照稅的政策來建議來鼓勵民眾購買新能源車也實現我們節能減碳和達成淨零排碳的一個目標
00:00:33,935 00:01:01,837 經濟部也設定說在2030年我們就要電動汽車要佔我們新售汽車的比重達到30%的目標來扶植我們國內的電動車產業的發展我想基本上我們修法延長五年我看我們基本上大家都贊成但是我比較關心的一個議題就是有關於油電混合車的部分
00:01:02,978 00:01:25,231 我們看那個環境部在112年所公布的老舊汽車泰舊換新溫室氣體減量獎勵辦法這個辦法提到說關於油電的混合動力車只要該車輛與我國能源效率的標示中它的純電形成測試值達80公里以上者可視為電動車
00:01:27,853 00:01:48,417 那这个办法在去年的12月31号已经废止了但是环境部我们比较好奇的就是说环境部现在推出的车辆太旧换新抵换煤和平台其中温室气体减量的太换活动中
00:01:49,671 00:02:04,225 除同樣列入油電混合車輛外也依據相同的油電混合動力的車它的純電行車標準的規定就是達80公里以上定有不同的獎勵金的一個辦法
00:02:05,626 00:02:24,583 所以我要請問趙專委還有邱署長你是否贊同環境部的規範定義也就是說只要該油電魂力油電這個車與我國的能源效率標示中的純電行程測試值達80公里以上者即可視為電動車你贊不贊成這個獎勵辦法現在還有
00:02:35,953 00:02:45,016 不是 我知道 我說他的辦法是規定在哪裡有獎勵辦法那從經濟部的角度你來看你贊同他因為他講四維電動車就是你這個經過測試存電的行程
00:02:50,537 00:03:15,210 80公里以下他都是走電的80公里以上才是走油的他說這視為電動車而且也有獎勵的規定那你認為這個視為電動車的規定這個合理嗎啦從你交通部的看法首先跟我們報告有關於我們了解是針對於油電混合車其實依照現在的貨物稅條例他也有檢證的這個相關的規定他有檢證嗎 有
00:03:19,249 00:03:30,611 有減增規定依照我們現在貨物稅我的了解是應該是貨物稅條例12條裡面針對於油電混合車的話是有減半的優惠是 有減半的規定那進一步呢
00:03:32,914 00:04:01,139 可以视为电动车吗我的问题是可以视为电动车吗报告委员因为这个分两种有一种的话就是那个油电混合车那刚刚那个专委有提到就是说在货税里面是减半另外一种的话就是所谓的plug-in的这种类型也就是说它的这个电力的续航可以超过80公里以上那国际上国际上有些国家是把它视为也是电动车的一种因为它的这个性能是比较跟电动车比较接近的
00:04:02,634 00:04:20,586 是喔 其實我想因為我看到這個相關規定就是不能免徵貨物稅嘛油電混合車還是要徵這個相關的貨物稅嘛剛才那個專委是講有減半的一個規定嘛總而言之它就是不能視為電動車嘛所以其實我的一個建議啊
00:04:21,266 00:04:45,141 就是為了達到節能減碳的目標油電混合車現在民眾在從油車完全轉換成純電動車的過程中它也是一個銜接的選項只要符合環境部的規定相關獎勵辦法的規定我認為實在沒有理由不把這種依照環境部的規定把它視為電動車
00:04:47,342 00:05:07,702 所以這部分是不是請部長財政部這邊研擬它的一個可行性就是你的里程數在80公里以上才是用油之下都是去用電可不可以鼓勵說這種情況之下其實跟電動車差不多其實鼓勵它這也視為電動車
00:05:09,727 00:05:38,794 有沒有可能是 謝謝委員我想這個部分能不能做這樣的視為的電動車還是要主管機關不管是交通部或者是經濟部環境部他們可以去來認定這樣的一個範疇那接下來就可以適用法規的認定那可行性要由誰來研議交通部嗎因為上次對於機能也是交通部來做認定的事實那好 那我請交通部來這個研議好不好研議它的可行性評估它的可行性我們要跟經濟部環境部跟財產部一起研議這件事情好不好 一個月內提供給本席
00:05:39,861 00:06:04,940 OK 好部長我想我們先提到一直有關於說這一次電動車的免徵牌照稅但畢竟它是屬於地方稅所以大家一直關心如果延長這樣的政策地方的稅收是嚴重的減少我看到新北市財政局他們未來五年如果法令通過之後會減少38億
00:06:07,242 00:06:24,828 我想各縣市政府的稅務局一樣也是面臨這樣的問題嘛所以到底說這個財政部對於說各縣市政府未來五年會減少的稅損有沒有去做過一個去跟各地方稅務局來去做一個討論有沒有目前為止
00:06:25,861 00:06:50,137 都有做過討論那我想包含這次的法案的修正也都有徵詢過地方政府的意見那基本上他們對延長五年這個基本上是支持的那至於對於稅收這個部分減少因為最主要是我們這個法律是授權地方政府得那我想地方政府也會就他自己的財政能力來做一些考量那目前來說當然執行上他們都是免徵使用牌照稅
00:06:50,777 00:06:57,424 是就是為了就是達到政府的政策目標嗎對於這個對他們的城市的空氣是為了達到這個政策是應該是會去就免徵嗎對目前執行上他們也都是免徵的是對於城市的空氣是有幫助的稅損他們每一個縣市政府大概稅損多少有沒有做過統計
00:07:11,797 00:07:39,156 各有不同各有不同就可以把統計表進入這個去整理出來好我們把整理出來後提供給委員其實我剛才那個林德福委員跟我們今天有一個提案那我們是對於說這個所造成的這些稅損我們希望我們中央政府的主管相關主管機關要編列相關預算來補足所以我們在這個這一次的修正條文的第三項
00:07:40,177 00:08:03,217 我們增訂了前向自中華民國115年1月1日起因免徵使用牌照稅造成直轄市及縣市政府減少之稅收因由中央能源主管機關補足之那我們在這個說明理由裡面我們提到就是中央補足稅收裁員建議可由相關基金
00:08:04,057 00:08:30,531 比如說能源研究發展基金經濟部的還有溫室氣體管理基金我們環境部或者編列相關的公務預算來支應請問我們部長或者經濟部還有環境部你們的看法如何這個修法你們贊同嗎委員所提的幾項基金大概都是屬於相關部會所設置的基金請問經濟部你贊同嗎
00:08:31,624 00:08:48,757 這樣的修法 你的態度表達你的態度因為那個能源基金的話是能源署主管的我是產發署署長那我是不是帶回去請能源署的署長他們慎重考慮也盡速提供給本席集委會那那個 橫進木呢
00:08:50,374 00:09:15,782 從你們的溫室氣體管理基金來做一個相關的一個補足委員好因為這個部分其實牽涉的還滿廣的那我們環境部的這個溫室氣體管理基金其實也才剛開始收那是不是容我們也帶回去然後再補一份說明給委員好 我想相關的修法建議我們希望你們盡量 盡速的能夠做出相關的一個對應
00:09:17,383 00:09:21,725 另外對於說我們 那個幾位請部長留下來部長 我想剛才大家一直關心使用牌照稅第七條 第一項 第八款民定因身心障礙情況 自無駕照者及本人配偶或同一戶籍的二親等一類的親屬所有公該身心障礙者使用的車輛 每一身心障礙者以一輛為限
00:09:46,897 00:10:02,632 我想這一條的立法理由很清楚的就是希望這該車輛就是要提供身心障礙者使用一定要提供身心障礙者使用可以作為一個非常重要的一個要不要給他的依據
00:10:04,113 00:10:27,425 但是部長我們今天看如果說配偶身分的人即便他不是同一戶籍他跟他的配偶分居的話根據現行的法令這輛車是可以免徵使用牌照稅對不對配偶的話就不限於要同一戶籍但是二親等以內的親屬就限於要同一戶籍
00:10:29,286 00:10:45,971 這個規定我想剛才幾位委員也很關心甚至認為說要擴大它輕等的一個範圍其實為什麼大家會有這樣的一個想法就是因為現在少子化的問題就我們根據去年8月統計的戶籍資料顯示我國每戶平均人口數為2.51人
00:10:48,171 00:11:09,502 不要說三代同堂現在連兩代同堂都可能非常的少越來越難所以在這種情況之下你身心障礙本人要與他二親等的親屬要同一戶籍這是越來越少所以這種情況之下原來法律的修法的美意就完全喪失了
00:11:10,495 00:11:32,775 也就是說我們看如果說是子女的話子女他要照顧他的父母嘛那子女在外面要買房子啊他在外面要居住啊但是他為了照顧父母買了一輛車給他的父母親來代步結果因為他跟父母不同意戶籍就沒有辦法享受使用牌照稅的一個免稅的一個優惠是不合理嘛
00:11:33,616 00:11:48,784 所以本席有一個提案刪除說這個同意戶籍的規定你二金等以內的只要你確實這輛車是提供給這個身障的父母來使用或親屬來使用就應該給他免稅嘛部長你贊不贊成
00:11:50,490 00:12:17,205 我想委員您提的就是有跟現在的社會的一個家庭結構是有關係但是在稅務的一個課徵上也要考慮到它一個執行的一個難易度那這個地方因為實際上是有地方稅務機關在課徵那委員這樣的一個提議我們可能還要再遵循地方政府它未來在執行上有沒有相關的困難部長我想要與時俱進因為立法的美意完全沒有達到它的一個效果
00:12:18,447 00:12:25,640 我们再跟地方政府再来申请他们的意见谢谢林思明 赵伟 谢谢所有与会官员我们先休息十分钟
公報發言紀錄

發言片段

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林委員思銘：（11時8分）謝謝主席。主席，我先請交通部趙專委還有經濟部邱署長。
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主席：請經濟部邱署長、交通部趙專委。
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林委員思銘：專委、署長，我想行政院推動延長電動車免徵使用牌照稅的政策，藉以來鼓勵民眾購買新能源車，也實現我們節能減碳，進而達成淨零排碳的目標。經濟部也設定2030年電動汽車占新售汽車的比重達到30%的目標，來扶植我們國內電動車產業的發展。我們修法延長5年，基本上大家都贊成，但是我比較關心的議題就是有關於油電混合車的部分，我們看環境部在112年所公布的老舊汽車汰舊換新溫室氣體減量獎勵辦法，這個辦法提到關於油電混合動力車，只要該車輛於我國能源效率的標示中，但它的純電行程測試值達80公里以上者，可視為電動車，但這個辦法在去年12月31號已經廢止了。我比較好奇的是在環境部現在推出的車輛汰舊換新抵換媒合平臺中，溫室氣體減量汰換活動除同樣列入油電混合車輛外，也依據相同的油電混合動力車純電行車標準規定，就是對達80公里以上者訂有不同獎勵金辦法。所以我要請問趙專委和邱署長，你們是否贊同環境部的規範定義，也就是只要該油電車於我國能源效率標示中的純電行程測試值達80公里以上，即可視為電動車？你們贊不贊成？這個獎勵辦法現在還有喔！
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趙專門委員晉緯：跟委員報告，針對環境部的法規，建議請環境部說明。
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林委員思銘：我知道，我是說辦法已規定在那裡、有獎勵辦法，你站在交通部的角度來看，是否贊同？因為法規明定視為電動車啊！也就是經過測試，純電行程測試值達80公里以下就是走電的，80公里以上才走油的車，環境部視為電動車，而且也有獎勵規定。那麼你認為這個視為電動車的規定合理嗎？請表達交通部的看法。
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趙專門委員晉緯：首先跟委員報告，以我們的了解，針對油電混合車，依照現在的貨物稅條例，也有減徵的相關規定。
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林委員思銘：對，它有減徵嗎？
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趙專門委員晉緯：有。
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林委員思銘：有減徵規定？
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趙專門委員晉緯：依照我的了解，應該是在貨物稅條例第十二條裡面，針對油電混合車有減半的優惠。
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林委員思銘：有減半的規定？好。
經濟部呢？我的問題是可以視為電動車嗎？
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邱署長求慧：報告委員，要分成兩種，一種就是油電混合車，剛剛專門委員提到貨物稅可以減半。另外一種就是Plug-in類型，也就是電力續航可以超過80公里者，在國際上，有些國家也把它視為電動車的一種，因為其性能是跟電動車比較接近的。
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林委員思銘：是啊！我看到相關規定，也就是對油電混合車不能免徵貨物稅、還是要徵貨物稅，雖然剛剛專委提及有減半規定，但總而言之就是不能視為電動車。所以我建議，為了達到節能減碳目標，油電混合車在民眾從油車完全轉換成純電動車的過程中，也是一種銜接選項，只要符合環境部相關獎勵辦法規定，實在沒有理由不把這種車輛依照環境部規定視為電動車。所以部長，是不是請財政部研擬其可行性？也就是在里程數達到80公里以上才用油、之下都用電這種情況之下，其實都跟電動車差不多啊！可不可以為了鼓勵、也視為電動車啊？有沒有可能？
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莊部長翠雲：謝謝委員。我想，能不能視為電動車還是要主管機關認定，不管是交通部、經濟部或環境部，他們可以認定這樣的範疇，接下來就可以適用法規規定。
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林委員思銘：那要由誰研擬？可行性要由誰研議？
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莊部長翠雲：交通部吧！
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林委員思銘：交通部嗎？
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莊部長翠雲：因為上次對於氫能車也是由交通部認定。
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林委員思銘：好，那我請交通部研議，好不好？研議可行性啦！
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趙專門委員晉緯：好，我們跟經濟部、環境部與財政部一起研議這件事情。
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林委員思銘：1個月內提供給本席，OK？
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趙專門委員晉緯：好。
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林委員思銘：部長，我們今天一直提到電動車免徵牌照稅，但畢竟它屬於地方稅，所以大家關心如果延長這樣的政策，地方稅收會嚴重地減少。我看到新北市財政局預估，這個法令通過之後，未來五年會減少38億元，我想各縣市政府稅務局也一樣面臨這樣的問題。財政部對於各縣市政府未來五年會減少的稅損，有沒有與各地方稅務局討論？目前為止有沒有？
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莊部長翠雲：都做過討論，包含這次法案修正，也都徵詢過地方政府的意見，他們對於延長5年這點基本上是支持的。至於這個部分稅收減少，這項法令主要還是授權地方政府、因為用「得」嘛！我想地方政府也會就自己的財政能力考量。以目前來說，執行上當然都是免徵使用牌照稅。
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林委員思銘：是，就是為了達到政府的政策目標嘛！
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莊部長翠雲：是，要達到這個目標。對於他們城市的空氣……
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林委員思銘：他們為了達到這個政策，應該會免徵嘛！
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莊部長翠雲：對，在目前執行上，他們也都是免徵的，對於城市的空氣也是有幫助的。
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林委員思銘：部長，但是稅損呢？每一個縣市政府大概稅損多少？有沒有做過統計？
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莊部長翠雲：各有不同。
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林委員思銘：可不可以把統計表儘速整理出來給本席？
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莊部長翠雲：好，我們整理出來以後提供給委員。
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林委員思銘：林德福委員跟我有一項提案，對於所造成的稅損，希望中央政府主管機關編列相關預算補足，所以我們在這次修正條文第三項增訂：「前項自中華民國115年1月1日起，因免徵使用牌照稅造成直轄市及縣市政府稅損，減少之稅收應由中央能源主管機關補足之。」在說明理由中，我們建議中央補足稅收財源可由相關基金，比如說經濟部的能源研究發展基金，還有環境部的溫室氣體管理基金，或者編列相關公務預算支應。請問部長或經濟部、環境部，你們的看法如何？對於這樣修法，你們贊同嗎？
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莊部長翠雲：委員所提的幾項基金大概都屬於相關部會所設置的基金。
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林委員思銘：是，先請經濟部說明，你贊同嗎？這樣修法你贊同嗎？表達你的態度。
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邱署長求慧：能源基金是能源署主管的，而我是產發署署長，所以能不能容我帶回去，請能源署署長慎重考慮？
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林委員思銘：好，儘速提供給本席及委員會。
環境部呢？從你們的溫室氣體管理基金補足可不可以？
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呂簡任技正澄洋：委員好，這個部分其實牽涉還滿廣的，而我們環境部的溫室氣體管理基金其實也才剛開始收，是不是也容我們帶回去，再補一份說明給委員？
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林委員思銘：好。對於相關修法建議，我希望你們儘速做出相關對應。
幾位請回，請部長留下來。部長，剛才大家一直關心使用牌照稅法第七條第一項第八款明定因身心障礙情況，致無駕照者，其本人、配偶或同一戶籍二親等以內親屬所有，供該身心障礙者使用之車輛，每一身心障礙者以一輛為限。我想這一條的立法理由是很清楚的，就是希望該車輛提供身心障礙者使用、一定要提供身心障礙者使用，以此作為要不要給他適用非常重要的依據。如果是具配偶身分者，即便不是同一戶籍，也就是身心障礙者跟配偶分居的話，根據現行法令，這輛車也可以免徵牌照稅，對不對？只要是配偶，不限制同一戶籍。
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莊部長翠雲：對，本人配偶。
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林委員思銘：但是二親等以內親屬就限於同一戶籍啊！針對這個規定，剛剛有幾位委員也很關心，甚至認為要擴大親等範圍。為什麼大家會有這樣的想法？就是因為現在的少子化問題。去年八月統計的戶籍資料顯示，我國每戶平均人口數為2.51人，不要說三代同堂，現在連兩代同堂都可能非常少、愈來愈難，在這種情況之下，身心障礙本人與他的二親等親屬在同一戶籍者愈來愈少耶！所以原法律的美意就完全喪失了。如果是子女的話，子女要照顧其父母，而子女在外買房居住，為了照顧父母，買了一輛車給父母親代步，卻因為跟父母不在同一戶籍，就沒有辦法享受使用牌照稅免稅的優惠，這不合理嘛！所以本席提案刪除同一戶籍的規定，只要是二親等以內，且這輛車確實提供給身障父母或親屬使用，就應該予以免稅。部長，你贊不贊成？
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莊部長翠雲：委員所提跟現在社會的家庭結構有關係，但是在稅務課徵上也要考慮到執行的難易度。由於這部分實際上是由地方稅務機關課徵，對於委員這樣的提議，我們可能還要再徵詢地方政府未來在執行上有沒有相關困難，以避免發生爭議。
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林委員思銘：部長，我想要與時俱進，以免立法的美意完全沒有達到效果。
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莊部長翠雲：是，了解，我們再徵詢地方政府的意見。
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林委員思銘：好，謝謝。
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主席：謝謝林思銘召委、謝謝所有與會官員，先休息10分鐘。
休息（11時20分）
繼續開會（11時32分）
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主席（林委員思銘）：繼續開會。
接下來請王世堅委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-11-4-20-6
speakers ["林思銘","王鴻薇","李彥秀","徐欣瑩","羅廷瑋","陳超明","許宇甄","林德福","吳秉叡","賴士葆","郭國文","賴惠員","顏寬恒","鍾佳濱","李坤城","王世堅","陳玉珍","黃國昌","羅明才","黃珊珊","楊瓊瓔"]
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meetingDate ["2025-11-05"]
gazette_id 1149201
agenda_lcidc_ids ["1149201_00002"]
meet_name 立法院第11屆第4會期財政委員會第6次全體委員會議紀錄
content 審查「使用牌照稅法」29案：（僅詢答）一、行政院函請審議、本院委員邱鎮軍等19人、委員陳 超明等18人、委員羅明才等20人、委員廖偉翔等19人、委員楊瓊瓔等27人、委員許宇甄等22人、 委員邱若華等17人、委員林俊憲等26人、委員王鴻薇等19人、委員李彥秀等16人、委員蘇清泉等 18人、委員徐欣瑩等24人、委員郭昱晴等19人、委員王美惠等19人、委員李坤城等18人、委員羅 廷瑋等17人、委員郭國文等18人、委員吳沛憶等17人、委員葛如鈞等16人、委員沈發惠等17人、 委員林思銘等22人、委員賴士葆等25人、委員黃健豪等20人分別擬具「使用牌照稅法第五條條文 修正草案」等24 案；二、本院台灣民眾黨黨團擬具「使用牌照稅法第五條及第七條條文修正草 案」案；三、本院委員廖先翔等17 人擬具「使用牌照稅法第五條及第三十八條條文修正草案」 案；四、本院委員牛煦庭等17人、委員鍾佳濱等16人分別擬具「使用牌照稅法第七條條文修正草 案」等 2 案；五、本院委員廖偉翔等 17 人擬具「使用牌照稅法第七條及第三十八條條文修正草 案」案
agenda_id 1149201_00001