廖先翔 @ 第11屆第4會期第8次會議

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00:00:12,349 00:00:20,786 好 謝謝韓院長 麻煩邀請我們卓院長麻煩再請卓院長備詢經濟部長也可以一起麻煩請經濟部長備詢
00:00:25,114 00:00:51,177 廖委員好院長午安我們這個地方比較低政治的話題我們先討論一下就是平溪的天燈其實它對於不只對新北市它是台灣一個非常光光重要的一個元素現在新北市政府它擬具了一個天燈的自治的條例那也送到行政院來了行政院其實是分到經濟部這可能太細的事情您不一定會知道目前有在做一些討論因為其實
00:00:53,478 00:01:20,633 他自治條例的精神就是過去天燈會產生一些問題包括環保的問題是許多人在認為詬病的或者是他有時候會產生一些火災甚至燒到民房的一些賠償問題所以說這個文化或者是觀光的體驗也必須要隨著時代與時機進行達到共贏的一個目標所以說他們提出了這個自治條例那未來包括這個標章的一個制度那會有收費那包括未來的支出對環境的永續以及
00:01:21,233 00:01:46,903 民眾的一個賠償的部分在這個知識條例裡面大概多有著墨現在送到了行政院來那院長對於這樣子的一個朝永續與時之距的一個知識條例您的態度是不是原則上支持報告委員知識條例的內容沒有看到但是平溪的天燈我個人過去也曾經去過我覺得那是非常有特色的當然我們要兼顧到是安全環保以及當地居民他們接受度的問題
00:01:47,563 00:02:08,952 那這個如果有妥善的規劃跟很合理的溝通大家能夠達成一致自治條例的內容如何我們會採取正面的方式因為這個原章送到經濟部了經濟部也很感謝經濟部同仁跨部會都在協調當中了原章大家對於條文的內容大家都是支持這樣子的一個方向我們不討論太細但方向是這樣對的沒有錯但是其實內政部現在有一個問題就是說
00:02:10,393 00:02:24,689 他認為這個自治條例所收到的錢叫做這個自費錢屬於特別功課那它不屬於規費那所以在特別功課上面它有一些法律的要求它必須要法源地方政府才能夠
00:02:26,471 00:02:49,588 來對這個他們的這個自治條例來實施現在卡在這個問題那這個可能是一個跨部會的問題那是不是能夠請院長如果說你認同這個方向我不是說你今天要跟我承諾就是要核定但是目前卡在這個特別功課的議題上面導致內政部目前沒有辦法他是有一些異議的那是請我們的院長後續再去跨部會來做一些協調讓這個天然的自治條例盡快的通過
00:02:51,389 00:03:19,575 規費或費用收入必須要依法所以在法源允許的情況底下這不是規費這是特別功課對特別功課如果是一樣那必須要有一個合法的法源那無論是內政相關或是財政相關我必須要跟他們多多溝通但是我認為能夠協助地方發展特色這個前提如果擺上去的話我們可以做其他的修正好 謝謝院長再麻煩院長責成我們的所有的單位議題來努力那接下來下一個議題
00:03:20,615 00:03:43,266 就是這幾年其實台灣許多的買車的民眾都有在討論一個議題就是他們認為為什麼大陸的車輛沒有辦法進來因為可能一樣的車子大陸製的車子比如特斯拉好了我們不要講大陸的品牌比如說特斯拉他在大陸的一個售價大概就是台灣的大概一半左右而已那許多的民眾都有疑問說那為什麼不讓他進來台灣銷售
00:03:44,306 00:04:07,227 那當然我知道我們政府一定有一些相關的規範我也沒有說想要趁這一次的質詢就要改偏車的方向或是院長承諾什麼東西但是我認為我們的行政院應該要有這樣子的一個政策的一個說明因為民眾很多都不知道為什麼大陸車不能進來那不能進來我相信一定是於法有據那這個於法有據的背後的精神是什麼我會請我們的行政院對我們的許多要購車的民眾來說明一下
00:04:09,643 00:04:32,919 我們會也會負責說明當然我們對一些產品的進口當然他不能違反到國家的安全這是最基本的那另外還有的就是說油車會影響到國家安全嗎對這不一定那個我是說其中一個方向另外一個是對等談判的問題就是說他對我們有開放我們也會對他有開放台灣的車可以賣到大陸嗎不行
00:04:33,752 00:04:49,439 裕隆不是過去 他是在那邊落地所以對等的部分要開放而且也不能獨支在那邊所以這個還是要透過一些彼此雙方的談判才有辦法去解決的問題
00:04:50,279 00:05:12,398 那面對這樣廣大的構成民眾的一些訴求啦我們未來行政院會不會去做一些討論比如說你說的對等談判會去談嗎報告委員喔 這個電動車的部分我們當然要安全注意特別高因為它涉及到很多資安的問題那如果是電池啦或是整個車的底盤這個我們是有明文規定是不准進來的
00:05:13,458 00:05:21,862 如果要來這裡設廠他必須完全符合我們的自治率再來他如果整車的進來飛電動車整車要進來又採取低價競銷的方式難道委員不覺得對國內的產業會造成重大衝擊嗎
00:05:28,683 00:05:48,298 一部分是你們的說法是重大衝擊購車民眾的看法是充分競爭好沒關係我這部分我不說談就是我們對於大陸製的車輛我不是講品牌喔是大陸製的車輛所以我才拿特斯拉來做一個比例比例比例啦齁就是說外國的品牌歐美的品牌在大陸生產製造的也沒有辦法進來那
00:05:49,899 00:06:06,760 我們對大陸是特別的一個規定比如說你剛剛講的安全的規定資安的規定這應該是所有一視同仁都應該要有的一個規範但是我們就直接明定大陸製的汽車不能夠進口到台灣來賣這件事情
00:06:07,541 00:06:32,478 他是一個獨立的規定那我們的法源依據跟我們的精神到底是怎麼樣就國安的標準來看我們對資安是高度重視這一點我也要請委員能夠重視電車不要沒關係中國製的電動車輛跟外國其他國家是不一樣的安全你說資安我就順著你的話講沒關係電車不要那油車呢那油車剛剛說要互惠對等好所以說現在行政院我確定是不是行政院至少經濟部長講
00:06:34,366 00:06:38,117 油車的部分是不是對等是我們最重要的一個問題所在
00:06:39,625 00:07:06,186 對 因為所以只要願意雙方互相開放那沒有牽扯到資訊安全 國家安全那應該就是要開放嘛所有的汽車都是最敏感的因為汽車牽涉到可能他有限量的問題還有關稅多高的問題怎麼開放的問題是比較複雜的每個國家都有這個問題我們針對大陸就有特殊的規定嘛那這個規定的來由是什麼嘛中國沒有跟我們談這項啊所以說
00:07:08,248 00:07:25,325 我們也沒有意願去談嘛對不對那如果說他們來主動跟我們談或者是我們的民眾希望經濟部去談你們會排斥嗎?可以談嘛不違反國家安全的情況下貿易對等的情況下院長跟部長認為這是可以談的嘛
00:07:27,037 00:07:42,752 但是要符合 談的條件要符合我們對國內市場的管理啊包括法規 包括如果在這裡要落地設場所有的車輛進來都要遵守法規 安全的法規嘛對不對這一定要遵守啊 這本來就是汽車進口都要有經過安全檢驗測試嘛
00:07:44,033 00:08:03,558 每個人都要有嘛不是共同的標準都一致那現在大陸的問題就是對等互惠的問題跟國安的問題嘛資通訊的安全的問題因為所有的進口車進來也都要經過我們的檢驗這些一定都要啊全世界對於現在這種低價請銷也都有相當防制的作用有些國家他是用提高關稅
00:08:04,838 00:08:20,585 有些國家是用提高關稅來當作一個請銷的策略嘛對不對但是報告委員現在只要是通訊設備的部分我們是不允許中國進來的所以即便他是整車也要把這個通訊設備換掉他就是遊車嘛
00:08:21,945 00:08:49,806 郵車它也有通訊設備啊好沒關係但至少我們要有一套標準出來才能去討論嘛對不對我們要知道我們的標準或者說讓民眾理解我們行政院的一個政策他也才不會誤解我們行政院或者是兩岸未來在談判的時候也有一個標準嘛對不對我們會說明清楚好謝謝這郵車的部分這個汽車進口的部分就到這邊喔那另外一個比較這個跟這個今天市主沒來啦就是剛剛王侯衛委員有問到的就是這個
00:08:54,057 00:09:11,814 衛福部補充保費的問題當然有掀起很大的波瀾剛剛的答詢部分院長是說要提高保費的方向就是要增加財源這個方向您大概是知道的但是比較細的部分您可能是看新聞報導才知道的是這樣嗎
00:09:13,987 00:09:39,844 看新聞報告是知道有一個預告那我們當然會從內部拿到一些訊息來看所以在這個石部長宣布之前他有給您看過裡面比較細的方案嗎我不知道的事情是說什麼時間要提出預告這個時間點不知道內容因為我們還沒有到達那個討論到一個完全的定案只是有幾項的原則你是方案不知道還是時間不知道
00:09:41,131 00:09:54,761 時間我不知道預告 發出預告的時間內容我們還沒有到完全內容確定的時候因為我只知道幾個大原則 比方我剛剛說過所以我問你 你知道大原則嗎補充保惠第一大原則是要讓收入高一點的國人多負擔一點我們認同 這方向認同
00:10:01,225 00:10:28,275 所以說院長剛剛從我們的對話當中應該是您知道一個大方向但是他宣布的細項並沒有提前跟您告知是這樣子嗎我沒有討論到一個定案的問題沒有討論到一個細項嗎好那我認為這個方向也是正確的但是不要讓他變成但是我有一句話30年來國人都受健保的保障現在是國人反過頭來要保障健保的時代大家也一定要有這樣的概念其實大家的意思就這樣而已好不好謝謝謝謝委員
00:10:29,235 00:10:30,036 接下來登記第15位林黛華
公報發言紀錄

發言片段

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廖委員先翔：（15時54分）謝謝韓院長，麻煩邀請卓院長。
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主席：麻煩再請卓院長備詢。
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廖委員先翔：經濟部長也可以一起。
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主席：麻煩請經濟部長備詢。
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卓院長榮泰：廖委員好。
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廖委員先翔：院長午安。我們先討論一下地方比較低政治的話題，平溪的天燈其實不只對新北市，也是臺灣觀光非常重要的一個元素，現在新北市政府擬具了天燈的自治條例，也送到行政院來了，行政院其實是分到經濟部，可能太細的事情您不一定會知道，目前有在做一些討論啦！
其實自治條例的精神，就是過去天燈會產生一些問題，包括環保的問題是許多人詬病的，或者是有時候會產生火災，甚至燒到民房的一些賠償問題。所以這個文化或者是觀光的體驗，也必須要隨著時代與時俱進，達到共贏的一個目標，所以他們提出了自治條例，未來包括標章的制度會有收費；也包括未來的支出，在環境永續以及民眾賠償的部分，在這個自治條例裡面大概多有著墨。現在送到行政院，院長對於這樣子朝著永續、與時俱進的自治條例，您的態度是不是原則上支持？
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卓院長榮泰：報告委員，自治條例的內容我沒有看到，但是平溪的天燈，我個人過去也曾經去過，我覺得那是非常有特色的，當然我們要兼顧到安全、環保，以及當地居民接受度的問題。
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廖委員先翔：是，就是要改善這些東西。
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卓院長榮泰：這個如果有妥善的規劃，跟很合理的溝通，大家能夠達成一致，我看自治條例的內容是如何，然後我們會採取正面的方式。
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廖委員先翔：我跟部長報告，因為原則上送到經濟部了，也很感謝經濟部同仁，目前跨部會都在協調當中，原則上，大家對於條文的內容都是支持這樣子的方向，我們不討論太細，但方向是對的，沒有錯。但是其實內政部現在有一個問題，他認為這個自治條例所收到的錢叫做特別公課，不屬於規費，所以在特別公課上面有一些法律的要求，必須要有法源，地方政府才能夠來實施這個自治條例，現在卡在這個問題。這個可能是跨部會的問題，是不是能夠請院長再做協調？如果你認同這個方向，我不是說你今天要跟我承諾，就是要核定，但是目前卡在這個特別公課的議題上面，導致內政部目前沒有辦法放行，它是有一些疑義的，是不是請我們院長後續再跨部會做一些協調，讓天燈的自治條例儘快的通過？
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卓院長榮泰：規費費用收入必須要依法，所以在法源允許的情況底下，能夠……
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廖委員先翔：對，這不是規費啦，這是特別公課！
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卓院長榮泰：特別公課？
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廖委員先翔：對，專有名詞。
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卓院長榮泰：一樣，如果它必須要有一個合法的法源，無論是內政相關或是財政相關，我必須要跟他們多多溝通，但是我認為能夠協助地方發展特色，這個前提如果擺上去的話，我們可以做其他的修正。
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廖委員先翔：好，謝謝院長，再麻煩院長責成我們所有的單位一起來努力。
接下來下一個議題，這幾年其實臺灣許多買車的民眾都在討論一個議題啦，他們認為為什麼大陸的車輛沒有辦法進來，因為可能一樣的車子，大陸製的車子比如特斯拉好了，我們不要講大陸的品牌，就講特斯拉，它在大陸的售價大概就是臺灣的一半左右而已啦！許多的民眾都有疑問，為什麼不讓它進來臺灣銷售？當然，我知道我們政府一定有一些相關的規範，我也沒有想要趁這一次的質詢就要改變政策方向，或是讓院長承諾什麼東西，但是我認為我們的行政院應該要有政策的說明，因為很多民眾都不知道為什麼大陸車不能進來。不能進來，我相信一定是於法有據，這個於法有據背後的精神是什麼？可不可以請行政院對我們許多要購車的民眾來說明一下？
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卓院長榮泰：請部長說明。
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龔部長明鑫：我們也會負責說明，當然，我們對於一些產品的進口不能違反到國家的安全，這是最基本的。另外還有……
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廖委員先翔：油車會影響到國家安全嗎？
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龔部長明鑫：這不一定，我是說其中一個方向。另外一個是對等談判的問題，他對我們有開放，我們也會對他有開放……
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廖委員先翔：臺灣的車可以賣到大陸啊！
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龔部長明鑫：不行。
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廖委員先翔：裕隆不是過去？
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龔部長明鑫：沒有，它是在那邊……
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廖委員先翔：它是在本地生產？
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龔部長明鑫：在那邊落地，然後跟他們合資……
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廖委員先翔：所以對等的部分要開放？
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龔部長明鑫：而且在那邊也不能獨資。
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廖委員先翔：是，所以目前最大……
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龔部長明鑫：所以還是要透過一些彼此雙方的談判才有辦法去解決問題。
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廖委員先翔：面對廣大購車民眾的訴求，未來行政院會不會去做一些討論？比如你說的對等談判，會去談嗎？
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卓院長榮泰：報告委員，電動車的部分，我們當然要特別高的安全注意，因為涉及到很多資安的問題，如果是電池或是整個車的底盤，這個我們有明文規定是不准進來的，如果要來這裡設廠，它必須完完全全符合我們的自製率。再來，如果整車進來，非電動車整車要進來，又採取低價競銷的方式，難道委員不覺得對國內的產業會造成重大衝擊嗎？
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廖委員先翔：一部分你們的說法是重大衝擊，購車民眾的看法是充分競爭，沒關係，這個部分我不多談，就是我們對於大陸製的車輛，我不是講品牌喔！是大陸製的車輛，所以我才拿特斯拉來做一個比喻，就是外國的品牌、歐美的品牌在大陸生產、製造的也沒有辦法進來，我們對大陸是特別的規定，比如你剛剛講安全的規定、資安的規定，這應該是所有一視同仁都應該要有的規範，但是我們就直接明定大陸製的汽車不能夠進口到臺灣來賣，這件事情是一個獨立的規定，我們的法源依據跟精神到底是怎麼樣？
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卓院長榮泰：就國安的標準來看，我們對資安是高度重視。
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廖委員先翔：對，那電動的不要。
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卓院長榮泰：關於這一點，我也要請委員能夠重視。
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廖委員先翔：對，電車不要，沒關係。
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卓院長榮泰：中國製的電動車輛跟其他國家是不一樣的安全。
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廖委員先翔：沒關係，你說資安，我就順著你的話講，電車不要，那油車呢？
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卓院長榮泰：油車剛剛說要互惠對等。
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廖委員先翔：所以現在行政院，我不確定是不是行政院？至少經濟部長講油車的部分，對等是不是我們最重要的問題所在？
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龔部長明鑫：對，因為……
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廖委員先翔：所以只要願意雙方互相開放，沒有牽扯到資訊安全、國家安全，應該就是要開放。
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龔部長明鑫：報告委員，所有的汽車都是最敏感的，因為汽車還牽涉到可能有限量的問題，還有關稅有多高的問題、怎麼開放的問題，是比較複雜的。
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廖委員先翔：每個國家都有這個問題，我們針對大陸就有特殊的規定嘛！這個規定的來由是什麼嘛？
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龔部長明鑫：中國沒有跟我們談這項啊！
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廖委員先翔：所以我們也沒有意願去談嘛，對不對？如果他們來主動跟我們談，或者是我們的民眾希望經濟部去談，你們會排斥嗎？
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龔部長明鑫：如果要談，可以談啊！
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廖委員先翔：可以談嘛？
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龔部長明鑫：對啊！是不違反國家安全、產業利益下……
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廖委員先翔：對，不違反國家安全的情況下、貿易對等的情況下，院長跟部長認為這是可以談的嘛？
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卓院長榮泰：對，但是談的條件要符合我們對國內市場的管理，包括法規，如果在這裡要落地設廠……
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廖委員先翔：這是所有的車輛進來都要遵守安全的法規嘛，對不對？
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卓院長榮泰：是。
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廖委員先翔：這一定要遵守的啊！這本來就是汽車進口都要經過安全檢驗測試，每個人都要有嘛？
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卓院長榮泰：是。
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廖委員先翔：共同的標準都一致，現在大陸的問題是對等互惠、國安跟資通訊安全的問題。
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龔部長明鑫：對，因為所有的進口車進來也都要經過我們的檢驗。
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廖委員先翔：都要嘛，這些一定都要啊！
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卓院長榮泰：全世界對於現在這種低價傾銷也都有相當防制的作為。
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廖委員先翔：有些國家是用提高關稅來當作傾銷的一個策略，對不對？
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龔部長明鑫：但是報告委員……
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廖委員先翔：但不是完全禁止。
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龔部長明鑫：報告委員，現在只要是通訊設備的部分，我們是不允許中國進來，所以即便它是整車，也要把通訊設備換掉。
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廖委員先翔：它就是油車嘛！
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卓院長榮泰：也有。
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龔部長明鑫：油車也有通訊設備啊！
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廖委員先翔：好，沒關係，但至少我們要有一套標準出來，才能去討論，對不對？
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龔部長明鑫：對，會、會。
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廖委員先翔：我們要知道我們的標準，或者讓民眾理解行政院的政策，他也才不會誤解行政院，或者是兩岸未來在談判的時候，也有一個標準，對不對？
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龔部長明鑫：我們會說明清楚。
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廖委員先翔：好，謝謝，汽車油汽車進口的部分就到這邊。
另外一個，今天事主沒來，就是剛剛王鴻薇委員也有問到的，有關衛福部補充保費的問題，當然有掀起很大的一個波瀾，剛剛的答詢部分，院長是說要提高保費的方向，就是要增加財源這個方向，您大概是知道的，但是比較細的部分，您可能是看新聞報導才知道的，是這樣嗎？
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卓院長榮泰：看新聞報告是知道有一個預告，我們當然會從內部拿到一些訊息來看。
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廖委員先翔：所以在石部長宣布之前，他有給您看過比較細的方案嗎？
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卓院長榮泰：我不知道的事情是，什麼時間要提出預告，這個時間點不知道，內容……
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廖委員先翔：只知道方案？
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卓院長榮泰：內容，因為我們還沒有討論到完全的定案，只是有幾項原則……
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廖委員先翔：你是方案不知道，還是時間不知道？
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卓院長榮泰：我不知道發出預告的時間，內容我們還沒有到完全確定的時候，因為我只知道幾個大原則，比如我剛剛說過我們希望……
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廖委員先翔：所以我才問你，你知道大原則嘛，但是細項他有先跟你講嗎？還是直接宣布？
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卓院長榮泰：補充保費第一大原則是要讓收入高一點的國人多負擔一點。
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廖委員先翔：對，我們認同，這個方向認同。
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卓院長榮泰：對。
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廖委員先翔：所以院長，從我們剛剛的對談當中，應該是您知道一個大方向，但是他宣布的細項並沒有提前跟您告知，是這樣子嗎？
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卓院長榮泰：我們沒有討論到一個定案的問題。
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廖委員先翔：沒有討論到細項，好，我認為這個方向也是正確的啦！但是只不要讓它變成一個……
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卓院長榮泰：但是我有一句話，30年來國人都受健保的保障。
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廖委員先翔：不要變成一個地圖炮的概念啦！
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卓院長榮泰：現在是國人反過頭來要保障健保的時代，大家應該有這樣的體認……
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廖委員先翔：其實大家的意思就這樣而已，好不好？
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卓院長榮泰：好，謝謝委員。
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主席：謝謝廖先翔委員質詢，謝謝卓院長備詢。
接下來登記第15位林岱樺委員之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。
發言片段: 92
委員林岱樺書面質詢：
行政院於114年3月核定「公務車電動化推動計畫」，規劃至119年完成正、副首長專用車汰換，並於124年全面達成公務小客車電動化。惟各部會採購電動車後，預算支出普遍較以往增加逾兩倍，總經費高達76億元，顯示公部門優先將資源集中於高階公務車汰換。
交通部負責行政單位用車電動化作業，優先汰換正副首長座車，多為百萬元以上電動車型。相對之下，民眾每日接觸的垃圾清運車輛仍以柴油為主力，廢氣排放與噪音污染長期未改善，形成「官員開電動車、民眾吸廢氣」的強烈對比。
環境部作為空氣污染防制主責機關，理應在民眾生活最有感的層面優先推動電動化，但目前電動垃圾車國產化推動進展有限。地方政府反映，電動垃圾車車價高昂、維修體系不足、補助誘因不足，導致採購意願低落。
政府長期隨油附徵空氣污染防制費與廢棄物管理費，原為「專款專用」以改善環境污染，惟迄今未見具體成效。若能運用此兩項費用收入作為「國產化壓縮垃圾車公建計畫」財源，不僅能改善基層廢氣污染，更可促進國產電動車、電池、金屬加工與機電產業鏈升級，實現環保與產業雙贏。
一、行政院推動「公務車電動化」計畫經費龐大，是否曾檢討政策優先順序與經費公平性，以避免形成「上層電動化、基層吸廢氣」的負面觀感？
二、交通部作為公務載具電動化主管機關，是否已納入地方政府垃圾車汰換之整合規劃？若無，何時研議？
三、環境部身為空污防制主責機關，對於民眾最有感的垃圾車柴油廢氣問題，有何具體改善措施與時程？
四、行政院是否可運用空污費及廢管費收入，籌組「國產化壓縮垃圾車公建計畫」，以補助地方採購國產電動垃圾車並建立維修體系，落實環保政策？
建請行政院評估，是否可於當前國際經貿條件衝擊產業之情勢下，運用前述兩項費用（空污費及廢管費）收入，提出「國產化壓縮垃圾車公建計畫」，以加速各地方垃圾車輛電動化，並同步帶動國產汽車、電池、金工及相關產業鏈升級，提升整體產業競爭力。
以上，請行政院於一個月內以書面回覆本辦。
發言片段: 93
主席：再接下來，我們請黃建賓委員進行質詢。

公報詮釋資料

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meet_id 院會-11-4-8
speakers ["韓國瑜","江啟臣","牛煦庭","王鴻薇","陳超明","郭昱晴","邱志偉","謝龍介","廖先翔","林岱樺","黃建賓","高金素梅","賴惠員"]
page_start 39
meetingDate ["2025-11-07"]
gazette_id 1149101
agenda_lcidc_ids ["1149101_00003"]
meet_name 立法院第11屆第4會期第8次會議紀錄
content 施政質詢 對行政院院長施政報告繼續質詢─繼續質詢─
agenda_id 1149101_00004